北京公交票制怎么改？

    9月23日，北京市发改委表示，目前北京公共交通票制票价改革思路和原则已基本确定，近期将召开价格调整听证会。据透露，在前期征集意见过程中，超过八成的建言人建议分段计价。

全面实行计程票制

    过去7年，北京的公共交通发展迅速，变化巨大：2007年至2013年，北京累计完成投资2400多亿元，构建公共交通网络。其中，地铁运营线路由5条142公里，增加至17条465公里；公交运营线路由644条增加到813条，行驶里程由1.74万公里增加到1.97万公里。

    然而，北京公交票价7年未变。从2007年10月迄今，轨道交通全路网实行每人次2元的单一票价；地面公交票价市内使用“一卡通”，刷卡4折优惠，市域外公交8折优惠。数据显示，从2007年至2013年，北京政府累计补贴轨道交通182.6亿元，地面公交776亿元，以保障公共交通的正常运营。其中，2013年补贴金额已占当年财政支出的5.3%，票价改革势在必行。

    北京市发改委相关负责人表示，经过前期广泛深入的研究和讨论，目前北京公交票制票价改革的思路和原则已基本确定。其中，在票价方案的制订中将改变单一票制，全面实行计程票制，多乘坐多付费，使票制更公平、更合理。同时实现城乡一体、同城同价，推动线网优化调整，促进便捷出行。

票价设定更为合理

    在北京，公共交通已成为主要的出行方式，公交出行比例已由34.5%提高到46%，2013年公交客运量达到80.4亿人次。

    然而，北京7年未变的单一票价制，与上海、广州、深圳等城市形成了鲜明对比。北京市发改委相关工作人员算了一笔账，以地铁为例，从乘车一站最短的400米，到全程最长88公里，票价都是2元，路程却相差200多倍。市区地面公交65%左右的线路实行1元票价，刷卡4折或2折优惠。这种“地面公交4角起、地铁2元坐到底”的单一票价制，不利于公共交通的可持续发展。

    据了解，在北京市发改委、市交通委举行的“我为公共交通价格改革建言献策”活动中，共收到24079人提出的40222条意见建议，超八成人建议按乘坐里程、站数、换乘次数等进行分段计价。

    在4万多条建议中，有1万多条是针对轨道交通的。有92%的人认为地铁单一票制不合理，应分段计价；近80%的人认为现行票价偏低，应适当调整票价；有62%的建言人建议考虑不同人群需要，发行日票、周票、月票、季票、年票等多样化票种。

    北京市发改委有关负责人表示，公交票价改革，不是单纯涨价，也包括票制的更合理设定，更包括了票价调整后需要相应提高的公共服务质量。

根本目的是改善乘坐质量

    北京市发改委近日透露，有关公共交通价格调整的听证会将于近期召开。根据有关规定，此次听证会共设听证参加人席位25个，委托北京市消费者协会、市人大、市政协以及有关单位推荐产生。设旁听席位10个，设新闻媒体席位20个，公民和媒体可在规定时间内报名参加。

    对于听证会，有关专家表示，票价的制定既要体现公共交通的公益性，又要兼顾价格的合理性、公平性，毕竟价格听证会不是“听涨会”，应该充分反映和尊重民意。

    有市民表示，公众最关心的无非两样，一是票价，二是服务。改善乘坐的舒适性，保证快捷准时，是票价调整的根本目的。据有关部门调查，目前，地铁乘客乘距在3公里以下的占到4.35%，5公里以下的占10%左右。市发改委相关负责人表示，在票价安排上，要让地面公交价格在短途上有优势，地铁价格在中长途上有优势。通过调整票价，引导乘客合理选择出行方式。

    北京市发改委表示，为了维持公共交通吸引力，新的票制还将保持公共交通领域政府资金投入力度，保持政府对公共交通运行的适度补贴，继续保持对老年人、学生、残疾人、解放军士兵等人群的优惠政策。在坚持公益性的前提下，地铁票价平均每人每公里价格不高于国内同类城市水平。（本报记者 张景华）