上海合作组织峰会9月12日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。13年来,上合组织在维护地区稳定,促进成员国间合作与发展方面发挥着越来越大的作用,越来越受到国际社会的关注。
诸多领域合作良好
上合组织的发展历程表明,遵循上合组织的宗旨和“上海精神”,是该组织成长与成功的最重要的保证。上合组织的宗旨就是:成员国加强相互信任与睦邻友好,在政治、经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其他领域开展有效合作,维护和保障地区和平、安全与稳定,推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。“上海精神”的主要内容是“互信、互利、平等、协商、尊重文明多样性、谋求共同发展”,这为成员国实现上合组织宗旨提供了保证,大大提高了上合组织的吸引力。
成立13年来,上合组织在很多领域取得了引人注目的合作成绩。在维护地区安全方面,上合组织发挥了不可替代的作用,成员国达成了广泛共识,共同采取包括军事演习在内的各种有效措施,不仅对恐怖主义、分裂主义和极端主义形成重大威慑,也对毒品贩运等有组织犯罪现象进行了有效遏制。
在务实合作方面,由于成员国经济和贸易结构具有巨大的互补性,成员国间的贸易额快速增长,成为各国社会经济发展的重要推动力。2012年北京峰会通过《上合组织中期发展战略规划》以来,上合组织积极探寻发展交通基础设施,建立上合组织开发银行。
在人文合作领域,上合组织为不同文明和文化间的合作做出了榜样。
新丝路与上合组织相互促进
中国始终关注上合组织的安全和务实合作。在推动多边合作方面,中国政府愿意承担更大的义务。去年9月,中国国家主席习近平在访问中亚期间,提出了共建“丝绸之路经济带”的倡议,得到成员国的积极响应。成员国不仅支持这个倡议,而且对实施倡议充满期待,对倡议的具体化提出了许多宝贵建议。
建设“丝绸之路经济带”既是中国改革开放事业发展的需要,也是全球化条件下促进各国共同发展和繁荣的需要。尽管“丝绸之路经济带”远远超出上合组织成员国所在地区,但其实施过程必定是与上合组织成员国共同发展和繁荣的过程。
值得指出的是,中国提出建设“丝绸之路经济带”不是追求某种一体化进程,而是致力于改善多边合作环境,建立有效的伙伴关系。其次,“丝绸之路经济带”的设想追求的是为多边合作创造一种互利共赢的模式。它不是中国独享的,而是团结和包容的。最后,加强基础设施建设,实现互联互通对独联体内部的一体化进程只有好处,这将有助于缩小各国间的经济发展差距,促进各国间的经济合作和融合。“丝绸之路经济带”建设将丰富和促进上合组织内部的合作,而上合组织又将为其创造和平和谐的环境。
目前世界和地区形势异常复杂,上合组织面临重大的机遇与挑战。所谓挑战,在安全领域主要表现为,地区及区域外极端主义势力日趋活跃,阿富汗前途扑朔迷离,独联体地区政治稳定出现裂痕,中亚各国不稳定因素得不到有效遏制。在经济领域,区域经济合作受到基础设施薄弱的制约,大项目合作融资困难,各国间经济发展不平衡状况短期内难以克服。
可以说,无论是应对安全挑战,还是应对经济挑战,上合组织只要秉承组织宗旨和“上海精神”,就会健康发展,继续为维护地区稳定与繁荣发挥重要作用。