福建法院：反家暴在行动

    “不要让我碰到她，碰到就打死她！”盛夏的一天，被告人蔡横（化名）来到福建省福鼎市人民法院签收了材料，骂骂咧咧地走了。

    这是一起因家庭暴力引发的离婚案件。妻子陈丽（化名）不堪忍受丈夫蔡横长年的殴打，带着年幼的儿子离开家，并向法院提起离婚诉讼。

    一个星期后，在福鼎法院家事审判庭法官的调解下，这起矛盾异常激烈的案件圆满解决，蔡横同意离婚，并负担儿子的抚养费。

    近年来，家庭暴力越来越成为一个严重的社会问题。家暴不仅导致婚姻破裂、家庭离散，更容易转化为以暴易暴的恶性刑事案件，酿成无法弥补的恶果。最高人民法院新闻发言人孙军工曾透露，我国大约有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力，在全部故意杀人案件中，涉及家庭暴力的占到近10%。

    在地处东南沿海的福建，2008至2012年，全省各级法院共审理16万多件离婚案件，其中当事人述及家庭暴力的14000多件，约占离婚案件总量的9%。面对严峻的局面，福建法院展开了一场应对家暴的接力行动。

    “我们认真总结涉家暴案件的审判经验和规律，延伸司法服务，努力从审判角度参与和推动反家暴联动机制实践，取得了一定成效。”福建省高级人民法院副院长王成全说。

专业化审理：让受害者走出阴影

    蔡横和陈丽来自农村，两人靠打工为生。蔡横脾气急躁，经常对妻子拳打脚踢。

    邻居张大妈说：“作孽哟，天天听到他夫妻俩在打，儿子在一边哭。”

    开庭当天，见到久未谋面的儿子，蔡横眼里也流露出了一丝柔情。他张开手想抱抱儿子，谁知儿子怯生生往妈妈怀里躲，脸上写满了戒备。

    庭审过程中，蔡横情绪激动，不仅不同意离婚，还几欲冲到原告席向陈丽施暴，都被法警制止。矛盾虽然激烈，不过法官郑秋卉认为事情还有转机，就展开了“背对背”的调解。

    “伤害家庭成员一样要负法律责任，你懂吗？”

    “我打我老婆，法院还管得着？”

    “打老婆不只是你的家务事，也是犯法的。再说，你看你儿子，都已经害怕你了，再坚持对孩子也没好处。”

    孩子的话题，触动了蔡横内心最柔软的部分。在法官和人民陪审员的共同劝说下，他终于同意离婚，并负担孩子的抚养费。

    福鼎法院家事审判庭，原先是2012年5月成立的婚姻家庭审判庭，对婚姻家庭类案件实行统一立案、归口审理，并与少年审判庭相衔接。经过一年多的运行，2013年8月，这个审判庭正式更名为家事审判庭，专门审理涉及妇女及未成年人合法权益的刑事及民事案件。截至目前，除福鼎外，厦门市海沧区、三明市中级法院及沙县、永安法院均已试点设立家事法庭。郑秋卉告诉记者，将家事审判与涉少审判有机统一，有效避免了家庭暴力在家庭内部产生的蝴蝶效应，消除了家庭暴力的代际传递，有力维护了妇女和未成年人的合法权益。

    “不幸的家庭各有各的不幸，家暴案件要求法官心细如尘，在审理过程中，不仅对案情了如指掌，更要了解双方当事人的内心世界，找准解决家庭矛盾的切入点，缩短争议解决的时间。”福鼎法院人民陪审员李德瑞深有感触地说：“家事法庭开展专业化的审判，有利于切实化解矛盾纠纷，减少施暴者与受害者接触机会，帮助受害者尽早走出家暴的阴影。”

首份涉台人身保护令：创全国先河

    7月16日，莆田市城厢区人民法院向金门的被告人倪先生发出一份人身保护令，并通过台湾地区法务部门协助，向倪先生送达了裁定书。这是全国第一份涉台离婚案件人身保护令。

    莆田人樊女士经媒人介绍，认识了台湾来的倪先生。2011年，双方办理了结婚登记，婚后两人常住在莆田。

    樊女士说，由于婚前缺少沟通，两人的感情基础比较薄弱，经常为一些小事吵闹。2013年12月的一天，倪先生无端怀疑樊女士在外面有男朋友，便殴打她。樊女士向派出所报案，倪先生随即负气离开莆田，返回金门。

    心灰意冷的樊女士向城厢法院起诉离婚，并提交了派出所的《报警回执单》及伤情照片等证据，申请法院对自己进行人身安全保护。

    城厢法院经审查，认为樊女士的申请于法有据，便作出了人身保护裁定：禁止被告倪先生殴打、威胁、跟踪、骚扰樊女士。

    城厢法院有关负责人告诉记者，该院高度重视反家暴工作，一直走在全国前列。2008年，城厢法院被最高法院确定为全国首批九个实施《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》试点法院之一。2010年3月，城厢法院成立福建省首家反家庭暴力合议庭，集中审理涉家庭暴力民事案件。2013年，城厢法院被确定为全国刑事涉家暴试点法院之一，并成立了全国首个刑民合一反家暴综合合议庭。

    截至目前，城厢法院已经受理涉家庭暴力案件85件，发出人身保护令51份，并创下了多个“全国第一”：即召开了全国第一场人身保护令复议听证会；作出全国第一份保护男性现役军人的人身保护令；作出全国第一份驳回施暴者保护令申请的决定书；作出全国第一份保护留守儿童的人身保护令；成立全国第一个刑民合一的反家暴合议庭；全国首例对违反保护令的施暴者予以行政拘留；发出全国第一份涉台离婚案件人身保护令。

    在审理涉家暴案件过程中，城厢法院探索并创建了人身保护、亲情调解、心理咨询、特殊支持、跟踪回访的“五环维权”工作法，被称为“反家暴的城厢样本”，多次在全国专门会议上介绍经验。2014年2月，最高法院向社会公布了十大涉家庭暴力典型案例，其中两件是城厢法院反家暴合议庭审理的。

反家暴联动：亟待立法支持

    2014年4月，最高法院与澳大利亚相关机构合作开展的中澳反家暴联动机制试点，在莆田正式启动。

    莆田市综治委有关负责人介绍，在反家暴联动机制框架下，全市公安、教育、卫生、司法行政、妇联等10个政府部门和社会组织各自明确了工作职责，制订了规范。根据反家暴联动机制的要求，莆田市公安机关在基层派出所和社区警务室设立家暴案件报警点，将家暴报警纳入“110”出警范围；全市法院设立反家庭暴力合议庭，统一审理涉家庭暴力民事、刑事案件；市民政局在社会救助管理站设立“家庭暴力庇护所”等。各单位通过召开联席会议、信息共享、联动配合，形成事前预防、事中救助、事后救济与修复的反家暴联动机制，进行切实有效的干预，提供及时充分的救济，将家庭暴力遏制在萌芽阶段。

    记者了解到，在厦门市海沧区法院推动下，海沧区依托社会福利中心建立了反家暴庇护所，设置妇女庇护室、儿童庇护室、心理辅导室等，对遭受家暴或可能存在遭受家暴危险的受害人提供临时救助，包括生活帮助、医疗救治、法律援助、司法救助、心理疏导等有针对性的全面综合服务。海沧法院还指导社区成立了“海沧沐阳反家暴联盟”，针对家庭暴力维权问题，为当事人提供法律咨询、 家庭调解等服务。

    王成全说，福建高院先后与省政法各单位、省妇联、省总工会等联合出台了规范性文件，明确各相关单位的分工与责任，规范各工作环节。“家庭暴力往往有多重复杂因素，也有一个愈演愈烈、矛盾逐步升级的过程，反家暴必须多措并举，相关部门联动，依法惩罚施暴者，并为受害者提供多渠道、多方位的支持与保护。只有措施环环相扣，才能切实维护家暴受害者的权益。”

    王成全同时强调，目前我国法律对反家暴联动机制的规定还不够完善。宪法、刑法、婚姻法、妇女权益保障法、治安管理处罚法等法律都有反家暴的规定，但总体上比较原则，操作性不强，对联动机制缺乏系统全面的规定。他建议，应尽早制定颁布反家庭暴力法，明确界定、禁止家暴行为，系统规定相关职能部门职责，从而建立起反家暴的法治屏障。

    （本报记者 王逸吟 本报通讯员 何晓慧）