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本期主题：
建设机关文化，是机关自身建设的新视角、新层次、新领域。2010年，新疆乌鲁木齐市在全市开展机关文化建设活动，有力促进了各级机关精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化、环境文化建设，社会效果较好，得到了广大市民的肯定。为了将机关文化建设活动更加深入地开展下去，乌鲁木齐市近日邀请专家学者和相关单位，对机关文化建设活动进行了深入研讨。
要把机关文化和现代文化有机结合起来，把机关文化建设作为凝聚人心、改变作风、促进工作的重要抓手，使机关干部形成高度的文化自觉，培育机关核心价值理念，带动全社会形成一种积极有为、奋发向上、风清气正的氛围。
——新疆维吾尔自治区党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记 朱海仑
“以文化人”凝聚发展动力
——记乌鲁木齐市机关文化建设工作
2010年5月，机关文化建设活动在乌鲁木齐市全面铺开，成为推动文化建设大发展大繁荣、实现首府跨越式发展和长治久安的一项重大战略举措。
立足“以文化人”，不断提升机关干部素质。乌鲁木齐市将每年4月确定为“机关干部读书月”，通过各类主题文化活动，培育机关书香文化；开办“机关大讲堂”，先后邀请多位专家学者奉献了内容精彩的60场讲座，发放学习光盘6100张，机关干部3万人次聆听了讲座；编印发放《学典文化》系列读本42期25.2万册，开设网上大讲堂和图书漂流点，拓宽了机关干部的学习平台。各机关单位也结合实际，加大文化阵地建设，新建扩建图书室62个，新增图书22万余册，新增文体活动场所41个；广泛开展了组建读书俱乐部、创办在线学习园地、组织“文化周五”活动、开设“国学讲堂”等丰富多彩的文化活动，有力提升了广大机关干部的综合素质。
坚持以人为本，着力转变机关工作作风。乌鲁木齐市开展了“机关干部为民服务十大观念”教育实践活动，进一步增强了机关干部为民服务的宗旨意识和能力水平；全市97家单位培育出了符合时代需要和职责要求的精神理念和价值观念，打造出具有一定知名度和美誉度的机关特色文化品牌；编印《乌鲁木齐市公务人员礼仪规范读本》并进行广泛培训，机关政务礼仪和服务水平显著提升；注重环境文化建设，从形象识别、公务导向、文化展示、人文关怀等方面入手，围绕便民利民这一核心，营造了整洁优美、规范有序、富有特色的办公环境，形成了“门好进、人好找、话好听、事好办”的机关工作氛围。
实现多措并举，努力提高机关工作效率。乌鲁木齐市将每年5月的第二周定为机关干部“为民服务周”，组建了机关干部志愿服务队，针对群众当前急需办理的难事或急事确定服务项目，取得了立竿见影的效果；坚持把加强反腐倡廉思想教育与制度监督、重点监督、日常监督结合起来，梳理廉政风险点，签订家庭助廉协议书，建立廉政教育示范基地，有效改进制度的薄弱环节和漏洞，促进廉政文化建设的制度化、常态化、有效化。先后成功举办了5届“天山放歌行”——机关干部歌咏大会、“机关干部美术书法摄影作品展”、“机关干部才艺大赛”，两届“中华美文诵读表演大赛”和1届机关干部第九套广播体操比赛等文化活动，五年来共有15.8万人次机关干部职工参加了活动，通过活动的开展，机关干部职工的凝聚力、向心力和积极向上的精神面貌有了明显提升。创办机关干部“7坊街”周末艺术讲坛，开设了书法、摄影、舞蹈、音乐等艺术类课程91期，受益机关干部和市民群众万余人次。
乌鲁木齐市机关文化建设活动作为现代文化引领的载体和路径，使广大机关干部在潜移默化中受到教育，为贯彻落实党的十八大精神、提升党的群众路线教育实践活动成效、推进乌鲁木齐改革发展稳定各项事业提供了精神动力、价值导向和现代人力资源。（乌鲁木齐市机关文化建设领导小组办公室 于颖龙）
深化机关文化建设 提升城市管理水平
2011年11月，乌鲁木齐市城市管理委员会（行政执法局）成立，承担了城市基础设施、公用事业管理和行政执法双重职能，既是构建“服务型政府”、展示政府形象的“窗口”，又是汇聚社会“热点、难点、焦点”问题的“矛盾集聚地”。为尽快实现队伍融合发展，管理水平提升，委员会党组以机关文化建设为突破口，围绕建设“净亮畅美，执法为民”的机关品牌凝人心、聚合力，取得了良好的效果。
以机关文化建设促进管理规范化。开展全民阅读活动，营造了崇尚知识、热爱学习的良好机关氛围。加大培训力度，干部参训率达51%，超出《干部教育培训规划》要求11个百分点，有效提高了干部队伍的整体素质。完善了《乌鲁木齐市城市管理委员会（行政执法局）制度汇编》，投入100万元，启动了中长期城市管理发展规划纲要和行业规划编制工作，完善了行业标准和工作流程。在此基础上，确定了50项绩效目标，为促进城市管理科学化、规范化奠定了良好基础。
以机关文化建设促进服务优质化。在加强机关干部形象建设下功夫，大力开展“优质服务年”“争当城管执法卫士”等主题活动；在规范项目审批、提供优质服务等方面下功夫，通过规范用语和行为、创建优秀示范岗等形式，把文明服务理念融入具体工作；以营造“净亮畅美”首府城市为目的，着力解决群众反映强烈的如厕难、停车难、环境差、道路破损严重等问题，建设公厕600余座，城区道路清扫保洁率达到100%，道路机械化清扫率从13.5%提高到35.5%、道路冰雪清除连年实现交通“零管制”。圆满完成11个方面、215项迎亚欧博览会环境景观综合整治任务，保证了三届亚欧博览会的胜利召开，让广大市民群众切实感受到了自治区首府城市的发展变化。（乌鲁木齐市城市管理委员会 胡巍）
廉政文化进机关 积极探索谱新篇
改革开放以来，我们党始终把文化建设放在事关党和国家全局工作的重要战略地位来抓，党的十八大报告把文化建设提到了新的高度。
作为国家行使职能的机构，机关在长期工作实践中会逐步形成指导和约束其整体行为和个人行为并为大多数成员所认同的基本信念、价值标准、业务技能以及从中体现出来的群体意识、行为规范、精神风貌等，这就是我们所说的机关文化。它是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是提升队伍素质、增强队伍凝聚力、向心力和战斗力的助推器，是实现机关正常运转和发展的重要精神保障。
廉政文化作为机关文化的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。加强廉政文化建设，要坚持服务大局，把廉政文化建设融入机关文化建设的总体部署之中，融入业务工作和队伍建设之中，与加强党员干部教育管理、完善反腐倡廉制度、深化廉政风险防控、推进机关文化建设、改进机关工作作风、提升机关效能有机结合起来，做到整体推动、相互促进；要注重创新活动载体，丰富活动内容，把握好本地区本部门党员干部对廉政文化建设的需求，找准切入点和着力点，用机关干部职工易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式开展廉政文化创建活动，使广大党员干部在潜移默化中得到教育、受到启迪；要深度挖掘机关文化的内涵，充分汲取古今中外优秀廉政文化的营养，准确把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，创造出更多具有时代特点和地方特色的廉政文化。
乌鲁木齐市从2010年起在全市范围内推进机关文化建设，成立了高规格的领导小组，设置了常设机构，加强对机关文化建设工作的指导、组织和协调。特别是，近年来围绕廉政文化建设开展了许多有益探索，在完善廉政文化机制、开展经常性反腐倡廉教育、丰富廉政文化活动、拓展廉政文化阵地、营造廉政文化氛围等方面积累了很多有效的做法和经验，打造了一批具有典型带动作用的廉政文化示范点，以点带面有效推动了全市廉政文化建设工作。乌鲁木齐市的经验和做法，对于我们推进机关文化建设尤其是加强廉政文化建设具有积极的借鉴意义。（中央国家机关纪工委副书记 姜永辉）
群众福祉是机关文化建设的落脚点
所谓机关文化，就是以群众工作为实际，不断加强党组织建设，提升党员素质，建设服务型政府，真正地将党的群众路线精神落脚到群众福祉上来，这也是机关文化落脚的地方。乌鲁木齐市委、市政府开展的机关文化建设工作，以文化建设为主题，推进工作作风改进、落实机关工作制度。实践证明，这项文化工作有着其他工作不可替代的成效，创造了不少经验。
抓好党建工作，保持党员的先进性与纯洁性。机关文化工作，核心是人的工作。乌鲁木齐市机关文化从组织建设和党员素质入手，聚精会神抓党建。首先，深化学习型机关建设，在机关营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，在党员干部中牢固树立全心全意为人民服务的自觉意识；其次，加强机关工作制度建设，狠抓制度落实，用制度来管权管事管人；再次，健全监督和源头防范机制，通过政务公开、廉政谈话、聘请人民监督等方式，拓宽监督渠道，形成监督合力。通过这一系列实践，形成了机关工作共识，干部的文化修养和工作作风得到了全面提升。
转变政府职能，建设为民务实高效廉洁政府。按照转变政府职能，提高行政效率，及时、准确、有效地回应群众诉求，让人民满意的主旨要求，乌鲁木齐市把完善便民制度和便民措施作为工作重点，一方面设立首问责任岗，开展“亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺”的“四亮”服务，让群众在服务中得实惠；另一方面对“门难进，脸难看，事难办”作风顽疾进行正面引导。通过公务礼仪培训和知识竞赛、文明礼仪展示等活动，规范机关干部工作言行，从而增强机关干部的服务意识，使机关工作作风明显改善，树立起良好岗位形象。
加强机关人文建设，打造机关文化品牌。营造团结奋进的工作氛围和积极向上的价值追求是机关提升工作效率、提升服务质量的前提。乌鲁木齐市机关通过营造轻松愉快、和谐友爱的工作氛围，凝聚集体精神，机关间默契配合，互相支持，形成了诸如“维泰”“判重如山”“真情携手、真诚服务”等工作模式，促成了新的机关精神。这精神又进一步深化民族团结，推进“民族团结模范机关”的创建活动，发挥了各级机关在民族团结教育方面的示范引领作用。目前，全市各级机关文化建设效果显著增强，机关文化活动也日渐丰富，社会引领作用凸显。（中央党校文史部副教授 刘忱）
在潜移默化中提升干部素质
乌鲁木齐市水磨沟区在开展机关文化建设中，将“上善若水、如琢如磨”作为全区机关文化的核心价值理念和机关文化品牌，寓意为做人的追求和境界，做事的方法和态度。提炼出“做人如水——包容、谦逊、淡泊、慎独，做事如磨——求知、求索、求实、求胜”的品牌内涵。对管理文化提出了“激励与创新”的理念，对行为文化提出了“知行合一”的理念，对廉政文化提出了“以廉为荣、以贪为耻”的理念，对环境文化提出了“参与和体验”的理念，并在办公楼内、会议室、食堂、电梯间以及开水房等公共区域内以多种形式进行宣传，使干部每天在潜移默化中受到影响。街道和区属职能部门结合各自的服务对象和工作性质，纷纷提出服务品牌和服务理念，全区已有50个单位确定了服务品牌。
把学习国学经典作为提升思想精神境界的实践内容。水磨沟区面向全区干部职工印发《道德经》《大学》《论语》《诗经》等系列读本和硬笔字帖5万余册。大力培养机关干部学习国学的意识和能力，引导干部职工自觉投入机关文化品牌的创建和提升实践。每两周开办一期“国学大讲堂”专题讲座，聘请国学教授和大师进行讲学。开展了“国学之感悟”征文、“我语论语”国学大家谈、“国学家庭表演赛”活动等，同时将“7坊街”文化创意园区作为教育实训基地，通过开设中华传统剪纸、泥塑等课程，加强中华传统文化教育，让广大机关干部从实践中感悟国学的精髓和魅力。
把明确岗位要求作为体现岗位价值的实践标准。水磨沟区提出县级领导干部要做到多谋善用、主动作为、敢于承担；中层干部要做到学有预见、行有计划、勇于创新；一般干部要做到敬业、尽责、忠诚，以此不断培育符合行业要求、体现机关特点、承载机关记忆的精神文化，努力形成广大干部日臻完善的职业价值观。在机关文化建设的推动下，全区机关干部紧紧围绕自身岗位标准，强素质、转作风、树形象，在服务群众、维护稳定、促进发展中，锐意进取，真抓实干，实现了全区主要经济指标“三年翻一番”，多项指标增幅位居全市第一；城乡环境面貌得到明显改善，示范巷道、煤改气、蔬菜直销点、老旧小区改造等一批民生项目相继完工并投入使用，重点项目考核保持全市领先，社会大局持续稳定，为实现首府跨越式发展和长治久安发挥了应有的作用。（乌鲁木齐市水磨沟区 付红梅）
实施文化管理 为民务实清廉
机关文化作为特定的组织文化，在弘扬主旋律、传播正能量、增强凝聚力方面，具有重要作用。要弘扬和践行社会主义核心价值观，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在机关、在干部，要优化政治经济生态环境，建设为民务实清廉党政机关。
近年来，乌鲁木齐市委市政府从更深的战略意义、更高的目标追求去认识建设为民清廉党政机关的重大意义，在学习借鉴国内外成功经验的基础上，坚持科学发展观，充分发挥机关文化的导向、凝聚、激励、约束、优化、辐射功能，以建设为民务实清廉的机关为目标，以弘扬和践行社会主义核心价值观为主题，深化精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化、环境文化等五大机关文化，通过对机关的使命和愿景、机关精神、机关价值观、行为规范、机关形象、机关作风、机关文化氛围和环境等内容进行重塑，形成了与科学发展观相适应的机关文化。
其鲜明特点有：一是创新组织领导机构和工作机制。乌鲁木齐市委市政府主要领导高度重视，党政两个一把手作为第一推动力亲自担任机关文化建设领导小组组长、副组长，全力推动；专门设立办公室，定编、定岗，各单位部门专人负责，保证工作有序运行。二是创新服务理念。把“新疆精神”融入机关，机关干部广泛参与，着力培育机关共同价值观，总结、提炼出为民服务十大观念，丰富完善机关核心理念体系。三是实施文化管理。把管理重点由行为层转为观念层，以理念引导，完善制度机制，细化流程标准，建立一套行之有效的考核体系，使制度与共同价值观协调一致。四是注重素质提升。通过搭建机关大讲堂、读书论坛、知识竞赛等特色学习平台，全面提高干部素质、转变机关作风、提升工作绩效。五是创新工作载体。创造性地把建设学习型机关、品牌管理、绩效管理、文体活动等有机结合，使软管理与硬管理巧妙结合，寓教育于活动之中，靠活动增活力，靠创新求发展。特别是通过机关品牌创建，对内统一思想、凝聚力量，对外作出承诺、接受监督，树立党政机关的良好形象。
乌鲁木齐市在机关文化建设的过程中，探索出一条既比较系统、科学，又简便易行、可操作的新路子，得到人民群众和社会各界普遍好评，引起我们高度关注和认同。其成功经验和做法，具有重要的理论价值与实践意义，值得重视，值得总结，值得肯定，值得称道。（山东青岛市委市直机关工委 李德星）
机关文化是创建一流法院的动力
走进乌鲁木齐市中级人民法院，处处感受到深厚的“法”文化底蕴。精心打造的荣誉室、图书馆、廉政文化长廊、法规通道和法律文化展厅，凝聚并彰显着新时期的法院精神；楼宇电视、触摸查询台、电子屏幕等数字媒体环境，动态展示出庭审直播、资讯信息、工作成果、法制宣传等；光荣榜上以公正、效率、效果之星命名的“三星法官”和面对面导诉咨询、微笑的窗口服务，树立起优秀的法官群体形象；院长信访接待、法官电子信箱以及温馨调解室、12368司法服务热线，畅通了与群众沟通交流的绿色通道……从有形到无形的展示、软件与硬件的结合、内在向外在的渗透、动态与静态的交融，乌鲁木齐市中级人民法院走出了一条符合法院工作实际的文化建设之路。
乌鲁木齐市中级人民法院作为新疆法院受理案件范围最广、案由种类最全、案件增长最快的中级人民法院，院党组提出了“政治建院、从严治院、公信立院、科技强院、文化兴院”的建院方针，确立“以文化建设为引领，创一流业绩、施一流管理、建一流队伍”的奋斗目标，建立法官员额、审判流程监督、案件质量评查、审判绩效考核、涉诉信访化解、审判管理责任、审判运行态势研判、审判管理保障“八大管理机制”，推行量化激励管理、审判长选任、法官助理挂职锻炼等制度，有力激发法官办案积极性，审判工作呈现出受理案件数、结案率、息诉服判率上升，上诉率、发回改判率下降的“三升两降”良好态势。
乌鲁木齐市中级人民法院把机关文化建设作为“一把手”工程，纳入考核机制，秉承“持权衡、止纷争、护民益、固边陲”的院训，凝练形成了“判重如山”的机关品牌体系和具有识别性的品牌标识，作为全国审判流程、裁判文书、执行信息司法公开三大平台试点法院，乌鲁木齐市中级人民法院全力推进“阳光审判”，建成32个数字化法庭和科技法庭，率先推行裁判文书上网、庭审直播、网上立案、新闻发言人制度，开通网络问政平台、政务微博、官方微信等，起到了以公开促公正立公信的良好效果。（乌鲁木齐市中级人民法院 张俊）
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