有“家”的感觉真好

    泥泞的道路变成了水泥路，新建的自来水塔结束了村民长年挑水吃的苦日子，村里的环境更美了……提起这一桩桩造福于民的实事，内蒙古呼伦贝尔扎兰屯市南木鄂伦春民族乡哈拉苏社区大兴村村民齐口称赞“人大代表之家”的功劳。

    “人民选我当代表，我当代表为人民”。今年是人民代表大会制度正式确立60周年，随着人大制度的不断完善，人大代表如何更好地联系选民成为各地不断探索的主要内容。在美丽的呼伦贝尔大草原上，独具特色的“人大代表之家”拉近了代表和选民的距离，实实在在地为选民办实事、谋福利，得到选区选民的广泛称赞，成为人大制度不断完善的生动实践。

积极实践，为代表和选民建起一个“家”

    人大代表参加闭会期间的活动，是履行代表职务经常化的表现。然而在具体实践中，“代表代表，会散就了”，代表在闭会期间履行职务有不少困难。

    今年3月的全国人民代表大会上，张德江委员长在作工作报告时强调要进一步密切代表同人民群众的联系，完善代表联系群众制度，加强代表联络机构建设，建立健全网络平台，改进代表视察、专题调研等工作，拓宽和丰富代表联系群众的渠道和内容，更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。

    “以前，代表履职如何，不少选民不知情；代表想收集民意，却无畅通渠道；没有活动场所，导致代表之间联系少、活动少、知政少。现在，有了‘人大代表之家’，问题迎刃而解。”呼伦贝尔市人大常委会副主任艳刚说。

    2013年6月，呼伦贝尔市人大常委会在深入调查研究、广泛吸收各地经验的基础上，提出了在全市范围内广泛开展城乡“人大代表之家”和牧区“草原人大代表之家”建设的意见，对全市“人大代表之家”建设给予规范化推进。

    截至今年6月，呼伦贝尔全市已建成“人大代表之家”143家，其中星级“人大代表之家”14家，为各级人大代表闭会期间开展活动搭建了平台，并将这种活动经常化、规范化。有场所、有标志、有设施、有制度、有资料、有公示栏、有活动记录，成为全市143家“人大代表之家”的标配。

发挥特色，把“家”建到草原深处

    走进地处呼伦贝尔草原腹地的新巴尔虎右旗宝格德乌拉苏木“代表之家”，视线内全是牧民们熟悉的蓝白相间的图案，浓浓的民族文化气息扑面而来。宝格德乌拉苏木“代表之家”是呼伦贝尔市颇具草原特色、民族特色的“草原代表之家”，这样的“草原代表之家”在新巴尔虎右旗有7家。

    “牧区牧民群众居住分散，生产生活流动性强，为方便代表联系选民、联系群众，呼伦贝尔市各地近年来积极开展‘人大代表之家’建设，创造性地把‘人大代表之家’建在了草原深处。”呼伦贝尔市人大常委会主任孙震表示，“草原人大代表之家”是呼伦贝尔市的独创。

    在14家“草原代表之家”的基础上，呼伦贝尔市各级人大根据牧业生产较忙时牧民反映情况不方便的实际，在“草原代表之家”下面还增设了“蒙古包代表之家”。“‘蒙古包代表之家’搬迁简便、移动自如的特点方便了牧民人大代表上门服务，同时，也为祖国边疆稳定作出了特殊贡献。”孙震说。

    呼伦贝尔市现有各级人大代表7638名，其中基层代表占全市代表总数的95%以上。呼伦贝尔市人大代表、新巴尔虎右旗阿拉坦莫勒镇那日图嘎查牧民温都日玛就是基层人大代表中的一员。她以“蒙古包代表之家”为服务平台，带领周边牧民，采取集中学习、专题讨论等形式学习宣传法律法规，以及人大代表履职的相关知识等。

    “草原代表之家”“蒙古包代表之家”“猎民代表之家”“马背代表之家”等等，这些兼具创造性和地域特色的“代表之家”成为联系政府与代表、代表与群众、政府与群众之间的“连心桥”。

    “一直以来，各级人大都在苦苦探索人大代表在闭会期间如何更好地发挥作用等问题，今天，这个答案在‘人大代表之家’找到了。”呼伦贝尔市委书记罗志虎表示，“人大代表之家”在闭会期间可以通过走访、接待等多种途径，及时了解基层群众的所盼、所思、所想、所求，及时帮助群众解决更多的实际困难，并可以广泛征求群众对人大代表履职情况的意见和建议，不断改进工作，更好地服务群众。

为民办实事，“家”门始终为百姓敞开

    随着到呼伦贝尔额尔古纳恩和民族乡旅游的人越来越多，不少居民都开起了家庭旅馆，老百姓收入多了，生活也越来越好，不过，偶尔也会出现一些问题。

    今年7月的一天，居民高女士向“人大代表之家”反映，这段时间每晚10点就停电，影响了旅游户的生意。有的旅店老板还经常因为停电和旅客闹矛盾，甚至惊动了派出所。

    “人大代表之家”的工作人员接到这个意见后，没有按常规逐级上报，而是通过电话直接报告给额尔古纳市人大常委会，常委会主任立即指派专人，就此事与宏源电力公司协调。电力公司的领导非常重视，连夜购进大容量变压器，以应对今年火爆的旅游形势。第二天电力职工冒雨安装了变压器，解决了困扰旅游户半个月的停电问题。为此，老百姓还给“人大代表之家”赠送了锦旗。

    阿荣旗那吉镇人大还主动创新工作方式，在今年1月8日启动了“818”工作法，要求镇里干部和人大代表每月8日、18日必须深入百姓家中，借助“818”的谐音——“帮一帮”，有活儿帮着干干，有矛盾帮着劝劝，有病帮着看看，为群众排忧解难，把矛盾解决在基层。

    在人大代表的推动下，一些被遗忘的城乡接合部脏、乱、差局面渐渐远去，一个个灰池子、一孔孔污水井、一条条便民路、一处处排水沟，让居民露出了由衷的微笑。

    “重视代表工作，发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的客观要求，也是加强人大及其常委会工作，使之更好地履行宪法和法律赋予职权的重要保证。”全国人大常委会副秘书长何晔晖说，呼伦贝尔的“人大代表之家”活动开展得很好，希望这项工作能够长久地坚持下去，不断总结经验，在全国得到广泛推广，为全国代表工作的开展树立一个良好的榜样。（本报记者 殷 泓）