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分析人士认为,无论苏格兰此次独立公投的结果如何,走到今天这一步表明苏格兰地方与联合王国政府之间的裂隙已经达到相当深的程度,这种隔阂有着深刻的历史和现实原因,绝非一时一事、一朝一夕能够轻易弥补的。要消除这种离心力,联合王国还有很长的路要走。而此番苏格兰人民的最终选择究竟如何,也只有等到18日的公投见分晓了。
距9月18日苏格兰举行独立公投还有一周时间,届时400多万16岁以上的苏格兰民众将参与投票,一旦公投通过,苏格兰将于2016年3月24日独立。这当口,民意调查结果出了意外:《星期日泰晤士报》本月初在苏格兰当地所做的民调结果显示,除少数尚未拿定主意者,有51%的选民支持独立,反超反独派的49%。推动此次独立公投的中坚力量苏格兰民族党更声称,据他们内部的了解,实际的独立派和反独派的比率比这个结果还要乐观,达54%∶46%。人们还记得,仅仅一个多月前的民意调查中,反独派还领先于独立派22个百分点,尽管随后的民调中两者数据愈来愈接近,乃至“不相上下”,但“独派”从未高过“统派”。本月初51%∶49%的民调结果公布后,公投的形势似乎从此前的“不容乐观”转向“岌岌可危”,此前满怀信心,认为苏格兰公投独立无异于痴人说梦的英国朝野各界,这回着实感觉有些底气不足了,卡梅伦政府的心也悬在了半空中。
在此之前人们普遍认为,苏格兰独立的可能性并不大,不过是借公投之名闹闹,给中央政府施加点压力以争取更多地方自治权力而已,大多数苏格兰人还是比较理性的。毕竟独立建国是天大的事儿,独立后新国家的国防、外交、税收、货币、社会福利、全民医保……等等,事无巨细都得自己操心了。在一切后续细节问题都尚未确定的情况下,对于一旦独立后未来生活的品质将因此而大幅度改善或是缩水,苏格兰人心里不是太有底儿,因此应该不会舍弃目前的安定生活而去冒险追求一个不甚确定的未来。
独派占上风的民调结果震惊了英国社会,引发多方焦虑。有关方面惊愕之余,立即行动起来。不少政府要员以及威尔士首席部长(地方行政长官)纷纷前往苏格兰做工作,试图说服当地民众对独立投下否决票。英国前首相布朗宣布将对苏格兰进行六天的走访,重点在动员那些尚未最后拿定主义的选民,“对独立投下反对票是可贵的爱国行为。”他还警告,独立将造成苏格兰经济乱局。伦敦市长鲍力斯·约翰逊公开表示,苏格兰若通过公投成功独立将是英国的悲剧,也必将给苏格兰自身带来巨大灾难。据报道,上周末卡梅伦首相面见女王伊丽莎白二世商讨对策,女王对苏格兰可能会从联合王国分离感到“十分震惊”,认为这可能导致一场宪法危机,未来的苏格兰可能会摆脱女王治权。卡梅伦表示将全力以赴力阻苏格兰“出走”,本周晚些时候,他还将就给予苏格兰更多自主权的问题作出详细阐述。此间舆论敦促卡梅伦应吁请女王尽快就独立公投公开表态,以女王的威望力挽狂澜。心急如焚的卡梅伦连日来数次通过媒体隔空喊话,“相信苏格兰人民会用手中的选票作出正确的抉择!”有评论说,首相的这番话听上去既苍白无力又无可奈何。不少国会议员警告说,一旦苏格兰独立成真,308年历史的联合王国在他任内被分裂,卡梅伦将难辞其咎,必须辞职下台以谢国人。
37年前,苏格兰就曾有过一次独立公投,幸而未成。它为何再三寻求独立呢?首先不容回避的当然是前面讲到的历史原因;其次缘于苏格兰和英格兰在政治理念上的差异,英格兰人始终坚持大英帝国传承下来的传统理念,而苏格兰人则满足于安安稳稳、踏踏实实过自己的幸福日子;更深层次的原因在于对政治和经济利益分配的不满,英国国会的650个席位中按照地区人口比例苏格兰地区只占59个,不及十分之一,实在无足轻重,所以力主独立的苏格兰首席部长萨尔蒙德常讲:苏格兰人在英国政府里完全没有话语权,如何能保障自己的利益?北海油田就在苏格兰外海,开采和维持油田正常运营占用了大量当地资源,但苏格兰认为自己从中获得的收益与付出不成比例,希望能以主权独立国家的身份同英国谈利益分成。
一旦苏格兰独立,分出一大块的大不列颠成了“小不列颠”,英国的国际影响力必将大大削弱。英国人有理由担心,作为联合王国另外两个组成部分的威尔士和北爱尔兰会不会也由此要求中央政府更多的权力下放,不达目的也公投独立,那岂不天下大乱,国将不国。现时的英国政府正抓紧最后的时间为留住苏格兰做最后的努力。软硬兼施,“威逼利诱”,表示一旦苏格兰独立,英国将不允许其继续使用英镑,这将对苏格兰的经济运行造成严重影响;其次,对于独立的苏格兰英国将不得不采取边境控制措施,其人员再不能像过去一样在英国其他地区自由流动;再者,作为独立国家,苏格兰将不得不自理外交、国防、税收、社会福利、全民医保等等一系列事务。英国财政大臣乔治·奥斯本日前宣布,英国议会三大主要政党一致同意,如果苏格兰放弃独立,仍选择留在联合王国内,将在财政、税收、社会福利等方面获得更大自主权;一旦公投否决独立,上述政策将即时生效。据称,按计划,英国政府原本是准备在明年大选之后才将向苏格兰放权的问题提上议事日程的。
对奥斯本的表态,苏格兰副首席大臣斯特金却并不领情,他以嘲弄的口吻回应说,千万别拿卡梅伦政府的允诺当回事儿,真心要给更多财政独立的话早就给了,何必要等到这个节骨眼上被逼无奈才吐口。
苏格兰反独团体声称,51%苏格兰人支持独立的民调数据不可信,最终结果还是要等到投票那一天。他们呼吁希望继续留在英国的苏格兰选民18日“一定要理智思考,正确决断,勇敢地站出来投票以决定自己的未来”。与之相比,英国政府则尽量放低身段释放善意,做最后的努力:300多年的联合王国走到今天不易啊!留下吧,还是留下的好。分则两害,合则两利,有话好商量,有要求可以提,能满足的会尽量满足。
就苏格兰统独之争的尴尬,有当地人士揶揄道,联合王国除了大不列颠岛上的英格兰、苏格兰和威尔士外,还从隔海西望的爱尔兰挖了一块,唤做“北爱尔兰”。而此番大不列颠岛北部的苏格兰若是公投成功,不论未来国名如何,将会在本土生成一个不再属于英国的“北不列颠”,哀莫大焉!
分析人士认为,苏格兰独立公投的胜算仍然不是很大,但目前的民调所反映的势头的确令谁也不敢保证不出意外。对卡梅伦政府而言,能做的似乎都做和正在做了,可谓“仁至义尽”了。
(本报伦敦9月10日电 本报驻伦敦记者 戴 军)
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英国 全称“大不列颠及北爱尔兰联合王国”,由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰以及周边诸多附属岛屿组成。作为历史上鼎盛时期曾收罗上百海外殖民地的大英帝国,此番如何会听任国家的一部分自主决定去留而插不上手?其中有着深刻的历史原因。简而言之,历史上,英格兰和苏格兰原本是两个分属不同民族的独立国家,双方毗邻却积怨很深,战争不断。直到1603年英格兰女王伊丽莎白一世去世时,因其无后,遂由其侄子,也是当时的苏格兰国王詹姆士六世继承王位,由此英格兰和苏格兰形成两国一君的一种非正式的联合局面。直到1707年,两国通过《联合法案》,以同等地位,平等自愿地组成联合王国。作为王国一个组成部分的苏格兰享有高度自治。所以今天的英国政府虽然反对苏格兰独立,却不能阻止苏格兰依法举行独立公投。