新形势下做好领导工作的强大思想武器

    党的十八大以来，习近平同志发表系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，提出了许多新思想、新观点、新论断和新要求。其中，就领导干部如何做好领导工作多次作出重要论述。这些论述涉及领导素质、领导能力、领导方法、领导艺术、领导作风、领导制度等多个方面，思想丰富、高屋建瓴，继承和发展了马克思主义的领导理论，对于领导干部在实际工作中把握领导规律、创新领导方法、提高领导艺术、改进领导作风、提升领导绩效具有重大的理论和实践意义，是做好新形势下领导工作的强大思想武器。

一、做好新形势下的领导工作是实现中华民族伟大复兴中国梦的需要

    习近平同志围绕坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦这一重大主题，论述了新形势下领导干部提升领导素质、增强领导能力、做好领导工作的重要性。首先，是实现中国梦的需要。习近平同志明确指出：全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，“两个一百年”的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。贯彻落实这一重要讲话精神，就必须大力推进干部队伍素质能力建设，着力解决干部本领不足、本领恐慌、本领落后问题，为实现中国梦提供坚强政治保证。其次，是全面深化改革，推进国家治理现代化的需要。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系主要是指党领导人民管理国家的一整套紧密相连、相互协调的体制及制度体系；国家治理能力主要是指运用制度及其制度体系管理国家和社会事务的能力或实际本领。领导干部的素质和能力水平直接影响到国家治理现代化的总体效能。我国的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的。同时还要看到，在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，其中一个重要方面，就是尽快提高各级领导干部的素质和能力，以促使国家治理现代化。从总体上看，广大领导干部素质和能力得到了相当的提升，然而，与党和国家事业发展的要求相比，也存在着一些突出问题。例如，有的领导干部没有树立起正确的世界观、人生观、价值观、领导观和政绩观；有的领导干部没有掌握科学的领导方法，缺乏驾驭复杂形势的领导能力和艺术；有的领导干部在领导作风方面“四风”表现得比较严重。要推进国家治理现代化，就必须提高领导干部的素质和能力，做好新形势下的领导工作。

二、提高干部的领导素质是做好领导工作的前提

    习近平同志强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。贯彻落实习近平同志讲话精神，必须重视领导干部综合素质的培育和提高。人的素质，主要包括政治思想素质、伦理道德素质、科学文化素质、专业知识素质和身体心理素质等。在领导干部的素质问题上，习近平同志特别强调领导干部要通过把握“总开关”提高政治思想素质。他要求领导干部“坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题”。可以说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，世界观、人生观、价值观是人对世界及社会的根本看法、态度和观点，从根本上决定着干部的作风状况和行为方式，是干部政治思想素质的核心内容。关于伦理道德素质，习近平同志强调，党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，老老实实向人民群众学习，时时处处见贤思齐，以严格标准加强自律、接受他律，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。这就要求领导干部要坚持德才兼备、以德为先。关于科学文化素质，他强调领导干部要“丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础”。这就是说，“打铁还需自身硬”，各级领导干部要按照德才兼备的要求加强自身修养，不断提高“综合素质”。

三、增强干部的领导能力推进治理能力现代化是做好领导工作的关键

    习近平同志历来高度重视干部的领导能力提升问题，先后作出了一系列重要论述。习近平同志曾在中央党校开学典礼上指出，领导干部要提高推动科学发展的能力，这主要包括统筹兼顾的能力，开拓创新的能力，知人善任的能力，应对风险的能力，维护稳定的能力和同媒体打交道的能力。习近平同志在主持中央政治局第五次集体学习时指出，必须积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。习近平同志在河北参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会并发表了重要讲话，强调全党同志特别是各级领导干部要切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。党的十八届三中全会之后，习近平同志在主持中央政治局第十一次集体学习时指出，党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，团结带领人民不断书写改革开放历史新篇章。习近平同志关于干部领导能力建设的这一系列重要讲话，为如何提高干部的领导能力及治理能力指明了方向。提高干部的领导能力，是提高党的执政能力和推进国家治理能力现代化的关键内容之一。

四、把握科学的领导方法和领导艺术是做好领导工作的手段

    “工欲善其事，必先利其器”。对领导干部来说，要做好领导工作，提高领导水平就必须掌握科学的领导方法及艺术，习近平同志对此作出了一系列重要论述。一是强调领导干部要按照事物发展的客观规律办事。习近平同志指出，只有坚持历史唯物主义，我们才能不断把对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，不断开辟当代中国马克思主义发展新境界。这主要是指在领导方法中要坚持唯物论，要求领导干部要尊重自然规律、经济规律和社会规律，要实事求是、把握中国国情，把握国内国际发展大势。二是强调领导干部要树立科学的领导思维。面对新形势新任务，必须树立战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维。战略思维是指要胸怀大局、把握大势、着眼大事，这样才能因势而谋、应势而动和顺势而为。辩证思维是指善于正视矛盾、分析矛盾、解决矛盾，抓住关键、找准重点、促使事物向好的方向转化。法治思维是指要善于运用法律化解矛盾，维护稳定，“确保在法治轨道上推进改革”，推动经济社会发展。系统思维是指要善于从整体上把握事物，在全面深化改革中“加强顶层设计和整体谋划”。底线思维是指凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。创新思维主要是指要具有开创意义的思维活动，善于在实践中推进中国特色社会主义的理论创新和实践创新。要把握这些科学思维方法，在领导方法中坚持辩证法。三是强调领导干部要讲究领导艺术。习近平同志早在《之江新语》一文中指出，一个高明的领导，要讲究领导艺术，知关节，得要领，把握规律，掌握节奏，举重若轻。十八大以来，习近平同志对如何在领导活动中既强硬又“刚柔并济”，既具有“战略定力”又善于权变，既“敢于担当”又轻松自如，既稳健厚重又幽默风趣等领导艺术做了一系列论述，闪烁着唯物辩证法的光彩，为广大领导干部把握科学的领导方法与艺术提供了遵循。

五、以“踏石留印抓铁有痕”的劲头抓领导作风建设是做好领导工作的保障。

    作风是指个人或组织在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格。领导作风包括领导干部的思想作风、工作作风、组织作风和生活作风等。作风问题，反映在人们心目中就是领导干部甚至党的形象。正是基于这样的考虑，党的十八大以后，中央政治局迅速出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。党的群众路线教育实践活动又把反对“四风”作为着力解决的突出问题来抓。其一，关于思想作风，习近平同志指出，领导干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。为了补足共产党人精神上的“钙”，习近平同志倡导领导干部要有良好的学风，要勤奋好学、学以致用。其二，关于工作作风，习近平同志强调领导干部要具有真抓实干的工作作风，要带头发扬实干精神，以身作则带领群众把各项工作落到实处，“空谈误国，实干兴邦”。其三，关于组织作风，习近平同志高度重视制度和体制的重要作用，强调要“把权力关进制度的笼子里”。加强领导干部的作风建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键，坚持以零容忍态度惩治腐败。应当看到，中国共产党在长期的革命和建设过程中，形成了一系列优良作风，这主要是指理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗等作风。习近平同志在新的历史起点上，丰富了党及领导干部作风建设的理论与实践。

    马克思主义从来重视领导活动和领导理论。马克思曾指出：一切规模较大的社会劳动或共同劳动，都需要指挥，以协调个人的活动。“一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥”。在新的历史起点上，习近平同志关于领导工作的一系列重要论述，是对马克思主义领导理论的新发展。这主要表现在：其一，在领导工作的重要性问题上，是从坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴中国梦和促进人类和平进步事业的高度去看待的。其二，在领导素质问题上，提出了世界观、人生观、价值观是“总开关”的思想。其三，在领导能力问题上，概括了新形势下做好领导工作所需要具备的十多种能力，形成了新的能力观。其四，在领导方法与领导艺术问题上，论述了领导工作中的战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维等问题，发展了辩证唯物主义的领导方法论。其五，在领导作风问题上，第一次从“强大的人格力量”角度来强调作风建设问题，提出了领导干部“三严三实”的新要求，提出了“好干部”的五条标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

    习近平同志在视察国家行政学院时明确指出：“国家行政学院以提高公务员素质和行政能力为核心，以公仆意识、政府管理、依法行政为培训重点。”面对新形势新任务，国家行政学院及全国行政学院系统要认真贯彻落实习近平同志重要系列讲话精神及对行政学院工作的要求，要围绕中心，服务大局，以公务员素质和行政能力为核心，以公仆意识、政府管理、依法行政为教学培训重点开展公务员培训工作。要大力实施特色立院、质量兴院、人才强院战略，形成教学培训、科学研究、决策咨询三位一体、相互促进的鲜明办学特色，为全面建成小康社会，推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供领导人才支持。（作者系国家行政学院党委书记、副院长）