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做好新时期基层宣传思想工作，关键是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握住意识形态工作领导权、管理权、话语权，围绕“两个巩固”的根本任务，不断推进理念创新、手段创新、基层工作创新，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供强大的精神动力、思想保证、智力支持和文化条件。
在党中央和上海市委的正确领导下，上海宣传思想工作强化担当意识、机遇意识、改革意识，以排头兵、先行者要求自己，主动而为、积极而为、创新而为，坚持在大局中思考谋划，在整体推进中突出重点，以导向为魂，牢牢把握导向，营造良好氛围；以人才为基，繁荣文化创作，多出优秀人才；以改革为要，坚持统筹规划，壮大文化事业产业，努力为繁荣党的宣传文化事业多作贡献。
一、牢牢把握导向，营造良好氛围
习近平总书记强调，无论是理论研究、宣传报道，还是文艺创作和思想教育，都要把坚持正确导向摆在首位。正确导向是主心骨，良好氛围是软实力。把好导向、营造氛围，是宣传思想工作的分内工作、首位职责，也是检验和反映宣传思想战线同志政治意识、大局观念、岗位职守的重要指标。导向出现偏差，氛围没有营造好，就是工作不及格、不称职，其他的做得再好，也是不及格、不称职。
一是强化理论导向，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重。坚持以学习领先，推动思想领先、改革领先、工作领先，突出思想看旗、行动看齐，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，作为思想理论建设的核心内容。首先，强调自己学，先学一步、学深一步，把深刻学习领会习近平总书记重要讲话，特别是有关宣传思想工作的重要讲话精神，作为实现上海宣传思想部门领导班子强起来的基本功、必修课，以领先思想提升战斗力。其次，强调组织学，高度重视和发挥各级党委中心组学习这一重要阵地，编印《习近平总书记系列重要讲话摘编解读》、召开专题学习交流会，做到“三学”：动态学，把总书记的最新讲话第一时间收集、及时学习；专题学，把总书记系列重要讲话中与专题学习相关的内容分门别类编辑印发，加强预先学习，确保学习效果；有针对性学，紧紧围绕总书记对上海工作提出的新要求，坚持问题导向，着眼于解难题、促发展。通过深入学习贯彻，就是增强我们坚定走中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
二是强化价值导向，着力培育和践行社会主义核心价值观。习近平总书记今年5月在上海视察时，指示上海一定要把培育和践行社会主义核心价值观工作做得更细、更实、更深入人心，努力在这方面走在全国前列。今年以来，上海围绕提升核心价值观的感召力，积极探索核心价值观培育和践行的有效载体和方法。在聚焦主体上，以典型引路，突出群众性，推出“中国梦”两大系列宣传活动，其中，“中国梦·申城行”突出宣传上海“五大文明”建设和党的建设取得的成就；“中国梦·申城美”覆盖全体市民又突出不同群体，包括“申城先锋”“劳动美”“校园美”“邻里美”“公益美”等专题，在全市形成了学习先进、争当先进的浓厚氛围。在宣传方法上，强化“四宣联动”，突出整体性，发挥新闻宣传、理论宣传、社会宣传、文艺宣传的整体合力，全方位、多视角综合呈现先进典型的生动形象。同时，积极推进上海诚信建设，开展“征集好家训、评议好家风、寻找好家庭”、邻里守望志愿服务等活动，发动全社会参与，营造崇德向善的环境，努力实现核心价值观日常化、具体化、形象化、生动化。
三是强化舆论导向，大力培育积极向上、凝心聚力的社会氛围。强化正面宣传，把好时、度、效，既当好舆论阵地合格的守门员，又当好重大宣传高明的策划师，还当好新媒体宣传阵地积极的先行者。突出制度建设，建立月初媒体主要负责人座谈会制度、新媒体新闻阅评制度等，确保主流媒体准确、及时、有效传递中央和市委的声音，对可能出现的倾向性问题做好预防，对出现的偏差第一时间整改。突出主动策划，强调策划决定品质。没有策划，就没有传播力、话语权，坚决服务全国宣传工作大局，深化对党的十八届三中全会等重大主题宣传，创新做好习近平总书记参加上海团审议报道和在上海调研的新闻报道；主动服务地方中心工作，有力开展自贸区建设、亚信峰会，商飞公司支线飞机交付使用，上海国资国企改革，党的群众路线教育实践活动等重大宣传，唱响主旋律，传播正能量，营造良好舆论环境。突出推进传统媒体与新媒体融合发展。去年以来，按照全媒体发展的要求，对上海报业集团、文广集团进行改革，加快向新型主流媒体转型。根据“有机会就发展平台，没有机会就利用平台”的思路，改造现有平台，促进现有国有网络媒体深化改革；建立新平台，鼓励有市场基础、有活力的传统媒体积极发展新兴媒体，如“上海观察”正式上线、“澎湃新闻网”开始运营；借用大平台，与百度、腾讯等企业深化合作，积极占领网上信息传播制高点。
二、繁荣文化创作，多出优秀人才
文化的繁荣发展，集中体现在精品力作、人才的大量涌现上。多出成果，关键是多出人才。宣传思想部门同志不一定人人直接从事一线创作，但要努力成为组织创作的行家里手；不一定个个是行业中的专才、通才，但要努力成为识才、爱才、用才的“现代伯乐”。实现创作繁荣、人才辈出，既是文化事业欣欣向荣的重要标志，也是衡量宣传思想工作成效的重要标准。今年以来，上海突出“三个着力”。
一是着力完善繁荣创作的顶层设计。在繁荣文化创作中，宣传思想部门不能越位，不能简单地包办或干预具体创作工作，应遵循文化创作规律；不能缺位，要在把好创作方向、组织重大创作、为各类创作主体营造有利于激发创造力、展示才华的氛围上，大有作为。加强重大创作的顶层设计，完善市重大文艺创作和重大文化活动两个领导小组的功能，实施重点文化创作工程，搭建重大创作交流平台，组织开展以中国梦为主题的创作活动，推出电影《西藏天空》、电视剧《焦裕禄》等一批作品。成功筹备亚信峰会文艺演出，展示了一流的艺术水准、艺术效果。完善面向全社会的资助办法，面向不同创作主体，针对不同艺术门类，实行分类指导，对重要作品给予重点扶持，对重大文艺创作项目实行优先资助。推动文化产品“走出去”，积极打造国际上叫得响的文化品牌，芭蕾舞剧《简·爱》、杂技剧《十二生肖》、电视剧《媳妇的美好时代》受到海外观众欢迎。
二是着力推进文化人才“推星”计划、“关爱”行动。文化人才脱颖而出需要组织培养、社会关心，有贡献的文化人才应得到褒奖和荣誉。今年以来，上海对不同年龄段优秀文化人才实施“推星”计划，老中青各有侧重，对一些德高望重的艺术家给予终身荣誉；对正活跃在舞台上、有实力和知名度的中青年文化名家，加大社会宣传，提升艺术知名度和社会影响力；对青年人才，加大扶持力度。对非沪籍人才的社会文化人才，实施“海漂”关爱行动，出台优惠政策，在创业、落户等方面给予便利，既吸引得来，更要留得住，为他们实现梦想提供舞台。
三是着力实施文化人才“强基”工程。宣传思想工作的服务对象在基层、工作主体在基层、任务落实在基层、成效主要体现在基层。文化人才“强基”工程是宣传思想部门一项固本培元的战略工程。基层文化人才队伍建设要坚持从实际出发，文化作品、人才要“顶天”，更要“立地”。今年以来，上海重点聚焦三类人群展开工作：聚集一批专业人才，成为传承地方优秀文化，提升群众性文化专业水平的领军人物。宝山沪剧团推出的《挑山女人》，在全国产生一定影响，正是因为该团拥有华雯这样的优秀专业人才；积极培养一批群众文化组织人才，发挥这支队伍组织能力强，熟悉基层文化需求的优势，推出更多接地气、群众喜闻乐见、参与性强的优秀文化项目；鼓励引进一批优秀人才，到基层扎根，为繁荣发展当地文化服务。
三、加强统筹规划，壮大文化事业和产业
壮大文化事业和产业，是深化文化体制改革、激发文化创造活力的重点领域，也是有效开展宣传思想工作的重要目标。没有文化事业繁荣、产业发展，优秀文化产品匮乏，人们的精神文化需求无法得到满足，思想阵地作用也难以发挥，社会效益最终无从体现。新时期合格的宣传思想工作同志，必须强化改革意识，必须“文武全才”，既要懂理论、舆论，也要懂事业、产业。宣传思想部门抓文化事业、文化产业是本分工作，是履行好职责的必然要求。
一是努力率先建设现代公共文化服务体系。坚持以民为本、以人为本，把公共文化服务作为重要的民生工程、人心工程抓紧抓实，积极体现硬件设施与内容服务的统一，服务群众同教育引导群众、满足需求同提高素养的有机结合。近年来，上海着力在均衡性上下功夫，通过实现均衡性，提升服务有效性。突出设施建设的均衡性，做到标志性设施建设与基础性设施建设、单体设施建设与聚集区建设同步完善，在“十一五”“十二五”期间建设成绩的基础上，进一步重心下移、“查漏补缺”，积极加强基层公共文化配套设施建设，加快实现社区文化活动中心“全覆盖”，方便居民就近参与公共文化活动。突出内容服务的有效性，完善公共文化内容配送体系，改革“东方系列”配送体系，建设全市公共文化资源数据化管理、集中式配送平台，内容资源重点向远郊、人口导入区等倾斜。突出服务主体的广泛性，创新公共文化服务运行机制，推进基层公共文化设施实施社会化、专业化运行管理，实行中国上海国际艺术节等节庆举办“招手机制”，吸引社会力量参与，举办市民文化节，拓展市民文化参与。
二是着力提升文化产业的竞争力。着眼提高规模化、集约化、专业化水平，壮大文化产业。2013年，上海文化创意产业增加值为2500亿元，同比增加10.1%，占GDP的11.5%，2014年预计占GDP的11.70%，2015年有望实现占GDP12%的发展目标。积极推进产业融合，重点推动文化与金融、文化与科技等的融合，发挥上海科技领先优势，催生一批文化新业态、新企业；发挥上海金融融资优势，如电影行业引进“完片担保”机制，为文化企业提供多种形式、多种渠道的融资支持。积极发展优势产业，聚焦电影、文化装备制造、网络视听、网络游戏、网络文学、数字出版等优势领域，加大对重点项目、重点企业的扶持。积极建设文化创意产业园区，深入推进国家级文化产业示范基地建设，推进上海迪士尼、西岸传媒港、临港文化装备产业集聚区等文化产业功能建设，推进文化创意园区向专业化、品牌化、特色化方向发展。同时，积极扩大对外文化贸易，把握经济转型升级中文化发展机遇，拓展文化创意产业发展新空间。
（作者为上海市委常委、宣传部长）
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