科技资金管理使用开启“后补助”模式

    本报北京8月13日电（记者杨亮）13日，财政部、科技部就近日发布的《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》发布政策解读，明确提出实行科研项目分类管理，市场导向类项目应突出企业主体地位，对于政府引导企业开展的科研项目，主要由企业提出需求、先行投入和组织研发，政府主要采用“后补助”及间接投入等方式给予支持，形成主要由市场决定技术创新项目和资金分配、评价成果的机制以及企业主动项目组织实施的机制。

    财政部、科技部有关负责人称，在总结我国后补助已有实践的基础上，针对不同类型的科技活动提出了三种后补助资助方式，包括事前立项事后补助、奖励性后补助和共享服务后补助。事前立项事后补助主要面向国家科技计划或专项中以科技成果工程化、产业化为目标任务，具有量化考核指标的研究开发类项目，现有国家科技计划及专项中符合上述条件的项目应当实施后补助。奖励性后补助的目的在于鼓励各类创新主体将取得的事关经济社会发展重大问题的关键性技术成果，尽快应用于实际。给予经费奖励的必要条件是单位将其技术成果实际应用于解决相关问题，否则补助经费予以收回。为避免财政资金的重复支持，对于已经或正在接受中央或地方财政专项资金支持的技术成果不再重复予以资助。共享服务后补助主要是支持国家科技基础条件平台面向社会开展公共服务。对不参加绩效考核或连续两次绩效考核较差的平台，不再纳入共享服务后补助范围。

    财政部有关负责人指出，三种资助模式协同配合，用不同方式、路径实践了“先有结果后有财政投入”的补助机制，单位通过验收、审查或绩效考核后，方能得到补助，有效避免科研经费挤占、挪用等现象发生，提高科研经费使用效益。

    两部门称，目前三种后补助支持方式中，共享服务后补助在2011年已经开始试点实施，下一步，科技部、财政部将一方面会同有关部门加快推动后补助方式的试点和落实工作，另一方面尽快启动全国范围内的宣传培训工作，确保科研单位和广大科研人员尽快熟悉政策、理解政策。