终身体育：国外经验及其启示

    终身体育是以强身健体、预防疾病、陶冶情操为目的，以体育发展的法制化、社会化、科学化、终身化为目标，以构建多层次、多结构、多功能的终身体育体制为任务，实现人类个体和群体终身体育锻炼和接受体育教育的实践过程。随着社会经济的不断发展，人们生活观念及体育观念的不断更新，终身体育得到社会各界广泛关注。不少国家和地区率先开展了终身体育的各项活动，取得了丰硕成果和经验。目前我国终身体育发展还存在诸多问题，借助国外终身体育的发展经验，加快我国终身体育发展体系的建立和完善，已经成为当前体育发展的迫切任务。

国外终身体育发展的主要经验

    积极培育终身体育发展理念，制定推动终身体育发展的政策及计划。终身体育理念为诸多国家所重视，不少国家积极普及终身体育理念，制定推动终身体育发展的政策和计划。例如，新加坡1975年由体育理事会、教育部等15个部门联合制定了体育设施蓝图计划；英国推出“大众体育10年振兴计划”和“青少年锻炼战略开发计划”；日本曾3次出台终身体育发展中长期计划，制定了“迈向21世纪体育振兴策略”；美国制定了“2000年健康公民计划”，等等。这些计划的制定与实施，极大地推动了终身体育的蓬勃发展。

    成立推动终身体育发展的管理机构，大力开展终身体育基础设施建设。为发展终身体育事业，许多国家强化体育管理机构设置，从方便民众参加日常体育活动的角度完善体育设施标准，加强体育场所及设施建设。例如，新加坡终身体育发展由体育理事会、教育部等机构负责，在全国成立社区体育中心，并规定20万人左右的居民区必须建立一个社区体育中心。日本多次调整体育行政机构设置，完善公共体育设施，培育综合型社区体育俱乐部。美国、英国、法国都把增加社区体育中心数量作为终身体育发展的重要指标，要求每个社区建设自己的体育中心，配备专业体育运动指导员。这些运动场所注重功能的多样性、资源的整合性和利用的综合性，能够在体育中心中开展多项活动，实现运动、健身和娱乐一体化。

    完善体育指导员资格认定制度，开展多种多样的终身体育健身活动。开展终身体育需要专业人士的指导，不少国家建立了体育指导员资格认定考核制度。例如，美国要求终身体育中心的教练必须经过一定时间的培训并通过考试，才能取得上岗证。日本通过聘请体育协会的指导工作人员，为大众终身体育提供指导。在体育指导员的专业协助下，人们可以开展形式多样的体育活动。新加坡的多用途体育场馆可以开展羽毛球、排球、篮球、乒乓球、网球等体育活动；日本则针对少年、老年、亲子、妇女、青少年等人群，开展体操、滑冰、游泳等丰富多彩的健身运动；美国积极培养民众进行体育活动的兴趣和能力，开展舞蹈、健身、健美等室内体育活动以及钓鱼、野营、骑马、滑翔等户外体育活动。

国外终身体育经验给我国的启示

    提高公民健身意识，加强终身体育立法，推动终身体育发展的法制化。一方面，要出台终身体育发展政策和计划，提高公民健身意识。要从公民需求多样性出发，鼓励公民参与自己喜爱的体育运动，并将体育健身活动普及到各个年龄阶段的人群中，将其作为终身化的活动开展。另一方面，要加强终身体育立法，为终身体育发展提供法律保障。用法律法规来促进终身体育发展，是世界体育发展的重要趋势。我国应将终身体育纳入国民终身教育范畴，积极贯彻《中华人民共和国体育法》，尽快出台有关终身体育的法律法规，推动终身体育的发展有法可依。

    动员社会各界力量，健全终身体育发展组织机构，推动终身体育组织管理的科学化。国外终身体育发展经验告诉我们，要想实现体育健身活动在全国范围内的普及，需要健全的体育组织机构。推动终身体育发展需要“依托社会，齐抓共管”。要发挥体育政府机构的主导作用，统筹协调幼儿体育、学校体育、家庭体育、社会体育等的相互关系，确保终身体育的连贯性、统一性和完整性，促进终身体育沿着科学化方向发展。要调动社会各界民众的积极参与，增强民众的终身体育责任感，创新终身体育发展的社会环境，同心协力，齐抓共管，共同完成终身体育发展的总目标。

    鼓励多种形式体育投资，充分利用体育基础设施，推动终身体育资源的普及化。在加大政府对终身体育的投资力度的同时，要吸引更多民间资本的投资。政府要降低民间资本体育投资门槛，实行税收优惠政策，积极鼓励和吸收民间资本投资体育场馆与基础设施建设。要扩大专业体育运动设施向公众开放的力度，提高体育场所的利用率，实现体育资源的最大化普及利用。要加大体育场馆和设施的建设力度，加速体育场馆和设施的社会化进程，推动学校和专业机构体育设施向社会开放，推动体育资源利用的普及化。

    积极开展以终身体育为指导的群众体育活动，推动终身体育锻炼的社会化。发展终身体育，要坚持体育锻炼的长期性和经常化，在人生不同阶段，开展多种多样的体育活动。幼儿体育是终身体育的起点，它是对幼儿身体的早期训练，可以开展身体游戏、舞蹈等体育运动，促进幼儿身体健康、智力开发和心理成长。学校体育是终身体育的基础，可以利用各级各类学校的体育设施，开展符合学生特点的体育运动，使学生增强体质、掌握技能、培养体能。社会体育是终身体育的主要内容，它为每个社会成员提供体育活动的机会，企事业单位、组织社团、教研机构、家庭街道、城镇社区等都可以作为组织社会体育的主体，开展形式多样的体育活动，推进终身体育的社会化。

    （作者单位：四川大学体育学院）