网络反腐新趋势

    网络反腐是新媒体时代的一大热点，特别是随着杨达才、刘铁男等一批大案要案的查处，大大提振了民间反腐倡廉的信心，激发了民众网络反腐的热情。随着纪检监察机关对运用网络新媒体的日趋重视，网络反腐正呈现出多种多样的发展趋势。

官方网站推动网络反腐正规化

    2013年10月底，中央纪委监察部网站通报，中国纪检监察机关“网站群”初步形成。此次各地网站开通或升级改版的一个共同点是增设了“网络举报”专区。12月初，中组部12380举报平台推出，对于干部选拔任用中的违法违规问题进行全面监督检查，以整肃用人上的不正之风。至此，一支建立在网络基础上的中国反腐“正规军”基本建成。此前，网络上鱼龙混杂、真伪难辨的“民间反腐”，既产生过舆论监督的正面效应，也制造了不少混淆视听的乱象。随着网络反腐“正规军”的加入，全社会对于腐败现象的监管将变得更加有力、有序、有效。

    不过，网络反腐正规化也要注意处理好以下一些问题。

    在数量方面，网络反腐的正规渠道将呈增长趋势。面对复杂而艰巨的反腐形势，预计技术变革将产生巨大的投诉增量，这一增量可能会从过去的微博、论坛逐渐转向纪检监察“举报平台”，这就需要更严密的制度设计与妥善的处置方案给予支持。网络舆情敏感而易变，对待举报信息稍有闪失，很容易伤害公众的举报热情和信任度，也直接决定着正规举报网站的权威性和效率。

    在安全方面，举报信息的安全与否至关重要。举报者最担心的，莫过于举报内容被泄露，为自己和家人带来不利后果。作为网络正规军的纪检监察机关网站群，尚需要建立与社会舆论之间的互动机制——这一点，恰是以往传统的体制内反腐和网络上民间自发反腐分寸拿捏不好、受人诟病之处。对于一个案件，要么是体制内的谨慎过头、讳莫如深，要么是网络的有罪推论与舆论审判，就会直接影响事件的查处进程，引起公众的质疑、不满甚至影响整个社会的安定团结。因此，兼具举报平台和发布属性的纪监网站群，如何在“发布”和“保密”之间保持平衡，是最大化发挥网络反腐“正规军”威力的一个重要因素，需要在下一阶段的官方网络反腐机制建设中审慎考虑。

网络治理推动网民反腐理性化

    经过一段时间的网络治理，公众通过网络举报进行反腐的数量呈现明显下降趋势，但这并不代表人民群众反腐热情的降低。事实上，随着网络信息化的迅速发展，随着纪检监察机关对新媒体的日趋重视，更多的普通人正在成为网络反腐的主力军，反腐倡廉的网络舆情发生了一些新变化。

    一方面，一些人完全出于道义监督官员的各种违法乱纪现象，并通过网络实时发布。比较有代表性的是广州的“区伯”。这位老人不为名利和钱财，不为鲜花和掌声，只为社会公平正义，通过网络公开举报的形式，义务对违法、违规的公务用车进行监督，在全国产生了一定影响力。

    另一方面，不断涌现的网络反腐舆论，对更大范围的普通民众起到“启蒙”作用。很多以前被认为习以为常、可能被归入“人情世故”的行为，现在都开始归为违反党纪甚至贪污腐败的范畴，进一步激发了群众举报的热情。

    此外，近期对网络违法、不实信息的全面治理，也导致极端、不真实或含有不正当动机的反腐举报数量大幅下降。因此，未来一段时间，大范围网上公开举报等信息量预计会短期下降，民众通过正规平台举报贪腐的数量则会有所上升，网络举报贪腐也会趋向理性化。

官民合力推动网络反腐长效化

    随着中国新一轮反腐行动的成功推进，一批贪污腐败的官员得到惩处，公务行为上一些过去被看作轻微的“不端”（例如浪费、吸烟、形式主义等）受到了严格规范。网络舆论场对于中央实施的优先治标、标本兼治的反腐策略表示了肯定，并形成一些共识，反过来增强了我国全面反腐的正当性与公信力。

    其中一个积极表现，就是网络舆情越来越呈现出正面效应。中纪委、监察部设立了官方举报平台，鼓励实名举报，出于道义揭发的举报量不断增加，一些目的不纯的“反腐”举报正在减少。在微博等新媒体上活跃着一些网络用户，他们将日常生活中看到的公车私用、公款吃喝、公款旅游等现象发布到互联网上进行监督举报，成为纪检机关惩处腐败案件的重要线索。以2014年初陕西省委党校副校长秦国刚的“不雅照”事件为例，当事人在微博上公布视频后，经过几个小时阅读量就达10万人次，次日阅读量超过100万人次。自1月13日公布到1月16日陕西纪委予以调查处理，体现出随着舆论场的下沉，基层官员应对舆论危机的素养在提升，地方纪检监察机关的快速应对跑赢了舆论批评，较好地扭转了不利舆情。

    总之，随着移动新媒体等信息技术的快速发展，以及人民群众对反腐理性化、法治化认识的不断提高，未来反腐倡廉的网络舆情将发挥更多正能量，来自民间的网络反腐与传统纪检监察等制度反腐将形成合力，共同推动我国反腐倡廉机制的长效化，以实现政治清明的总体目标。

    （作者单位：陕西省社会科学院廉政建设研究中心）