改造提升农村新型城镇化的必然选择

    农业是中华民族繁衍生息的基础。我们党和国家历来高度重视“三农”工作。在党和政府强有力的领导下，亿万农民勤劳奉献，我国农业农村发展取得了举世瞩目的重大成就。然而，随着工业化、城镇化的快速发展，我国传统农业生产、农耕文明在地位、作用和发展现状等多方面发生了深刻变化。在新型城镇化发展的道路上，要提升改造农村，改变滞后现状，逐步缩小城乡差距、工农差距和地区差距，朝着城乡同步共进和协调发展的目标前进。

改造提升农村产业，加快传统农业向现代农业转变

    改造提升传统农业，就是要推进农业现代化，运用先进科学技术，不断提高农业的价值和使用价值，不断提高农民的思想、文化、科技能力和水平，使农业生产力始终充满活力；坚持用现代工业经营管理方式组织农业生产经营，用现代工业技术装备提升农业生产水平，带动城乡产业同发展共繁荣。较传统普通农户而言，新型经营主体数量要少得多，但产出水平和效率明显要高。这些新型经营主体有效引导土地、劳动力、资金、技术等生产要素在城乡间流动，使得社会资本有序进入农业领域，正在改变着传统农业。现代农业园区带动农村产业升级，已经逐渐成为农民致富的“龙头”。改造提升农业，就需要推广机械化。建立多元化农技推广网络，加强公益性农业技术推广服务，实施种子工程和畜禽水产良种工程。当然，人的因素也至关重要。种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等新型农民，将成为推动农业现代化的“内核”力量。

改造提升农村基础设施，让农民的村庄美起来

    如今，环境问题不仅存在于企业林立、车水马龙的都市，农村也存在化肥农药残余和“垃圾下乡”“垃圾围村”等环境污染问题。因此，让村庄美起来，先要治理污染，实施农村环境连片整治工程，重点治理农村饮用水源、垃圾、生活污水、种植养殖污染、工矿污染。在有条件的地方，推广“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的垃圾处理模式，有序推进农村污水规范处理，努力达到村容村貌干净整洁，生活环境宜居优美。基础设施建设尤为重要，需要统一规划和建设村落水、电、路、信及广播、电视、绿化等基础设施和文体、教育、卫生、科技、商贸、养老等公共服务设施。只有设施完善，才能改善农村生活条件，提升农村居民的生活水平。近年来，在我国各地建成了一批农村示范社区。按照小城镇理念和服务标准，建成基础设施、公共服务、产业聚集、商贸物流、生态环保于一体的新型农村示范社区。这些新型农村示范社区要体现民族特色、历史传承、文化内涵和地域风貌，与城镇布局、村庄整治、避灾扶贫、移民搬迁、产业发展结合起来，防止出现千“区”一貌。

改造提升农村基本公共服务，让农民共享发展成果

    走新型城镇化发展道路，就是要在不断健全城镇公共服务体系的同时，加快改造提升农村公共服务，让公共财政的福利更多地普惠农村，使城乡居民平等享受同质化的基本公共服务，共享发展成果。以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点，进一步增加财政投入，扩大覆盖范围，提高保障标准，使社保体系惠及全体社会成员。以农村中等职业教育为重点，建立一批职业教育培训基地、农民工培训示范基地和再就业培训基地，提高农村劳动力技能素质。建立城乡统一的人力资源市场，规范劳动用工制度引导、鼓励农村劳动力自主创业。当前，特别要在促进教育事业城乡均衡发展、医疗卫生公共卫生服务体系和公共文化体系建设上花心思、下功夫。加大对薄弱学校的改造力度，推进教育资源均衡分布。增强农村医疗卫生服务能力，加强县、乡、村三级卫生服务体系建设，让百姓在家门口能看上病。继续实施广播电视“村村通”、电影放映、戏曲下乡、乡镇综合文化站和农家书屋等文化工程。

    做好改造提升农村工作，既是中央“四化同步”发展的重大部署，也是在继承传统农耕文明的基础上，加快发展现代农业的历史必然。改造传统农业，提升农村发展潜力，既是当前的重大任务，更是亿万农民的深切期盼。（作者单位：西北大学）