上海自贸区条例表决通过

    本报上海7月25日电（记者曹继军、颜维琦）有自贸区“基本法”之称的《中国（上海）自由贸易试验区条例》今天由上海市十四届人大常委会十四次会议表决通过，将于今年8月1日起施行。此举意味着上海自贸区建设获得更加稳定的法律保障。

    《条例》涵盖管理体制、投资开放、贸易便利、金融服务、税收管理、综合监管、法制环境7方面内容。明确提出，上海推进自贸试验区建设应当聚焦制度创新的重点领域和关键环节，充分运用现行法律制度和政策资源，改革妨碍制度创新的体制、机制，不断激发制度创新的主动性、积极性，营造自主改革、积极进取的良好氛围。充分激发市场主体活力，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区积极开展改革创新活动。

    6月17日，上海市人大常委会举行第十三次会议，对《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》进行二审。从一审到二审，上海自贸区条例草案进行了涉及28个方面内容的大幅修改，以至于上海人大法制委员会关于草案审议结果的报告就长达18页。此次的表决稿，在提交二审的修改稿基础上，又进行了多处修改完善。几次修改增加了不少指导性、引领性条款，更加注重为自贸区进一步实行制度创新预留空间，处理好改革的阶段性与法规相对稳定性之间的关系。

    记者注意到，此次通过的《条例》规定五大金融创新关键点：创新有利于风险管理的账户体系；促进投融资汇兑便利；人民币跨境使用；推动利率市场化体系建设；建立与自贸试验区发展需求相适应的外汇管理体制。所有这些金融改革措施，都是在风险可控的前提下进行。

    值得一提的是，《条例》增加了“支持在区内建立完善信托登记平台，探索信托受益权流转机制”的规定。上海市人大常委会法工委主任丁伟解释，上海自贸区管委会、上海银监局等单位提出，积极探索建立全国性信托登记平台，这是上海国际金融中心建设的重要内容之一，也是自贸区金融创新的需要。《条例》还明确自贸试验区建立企业准入单一窗口工作机制，企业只需按规定提供一个表格，通过一个窗口提交申请材料，实现外商投资项目核准（备案）、企业设立和变更审批（备案）等行政事务一站式的办理。《条例》同时提出，自贸试验区简化区内企业外籍员工就业许可审批手续，放宽签证、居留许可有效期间，提供入境、出境和居留的便利。