默克尔拥抱西巴尔干

    7月15日，在克罗地亚南部海滨城市杜布罗夫尼克参加“布尔多－布里俄尼进程”首脑会议的德国总理默克尔表示，德国支持西巴尔干国家加入欧盟。在欧洲缓步走出危机之际，默克尔的这一表态，无疑给尚未加入欧盟的西巴尔干国家打了一剂“强心针”。

    西巴尔干这一概念是欧盟在1999年提出的。除斯洛文尼亚之外的前南国家——塞尔维亚、克罗地亚、波黑、黑山、马其顿、阿尔巴尼亚均被涵盖在内。科索沃宣布独立后，也被纳入西巴尔干范畴。这一区域地处欧亚大陆的战略要冲。历史上，各种力量在这里不断冲撞，民族、种族、宗教矛盾此起彼伏。因此，巴尔干素有欧洲“火药桶”之称。科索沃战争后，欧盟意识到，在西巴尔干地区实现欧洲一体化有利于该地区的和平，也有利于整个欧洲的稳定与繁荣。因此从2003年开始，欧盟正式对西巴尔干国家打开大门，提出“欧洲一体化伙伴关系”计划。

    经过长达十年的准备和谈判，克罗地亚率先于2013年7月加入欧盟，成为欧盟的第28个成员国。马其顿、黑山、塞尔维亚和阿尔巴尼亚陆续获得欧盟候选国资格，塞尔维亚今年开启入盟谈判，科索沃完成了《稳定与结盟协议》谈判，黑山在入盟谈判中也获得了重要进展。欧盟最终在西巴尔干地区实现欧洲一体化看起来是大势所趋。

    欧盟欢迎西巴尔干国家。近年来欧洲陷入危机，虽然内部关于“扩张疲劳”的议论较多，扩员紧要性似乎有所下降，但是，最终实现在欧洲的完整和统一依然是欧盟的夙愿。欧盟为西巴尔干国家制定了专门的援助和重建计划，通过提供资金及开展具体项目的形式，来推动西巴尔干各国逐步向欧盟靠拢。对西巴尔干国家争取入盟的阶段性成果，欧盟给予肯定和赞扬。

    欧洲理事会主席范龙佩明确表示，欧盟的大门不会在克罗地亚入盟后关闭，欢迎和支持西巴尔干各国加入欧盟。此次默克尔也说，德国所有政党都支持东南欧国家加入欧盟，并一直为该地区所有国家实现入盟的愿望而努力，德国会帮助候选国最终达到严格的入盟标准。欧盟委员会负责扩大事务的委员史蒂芬·富勒日前也呼吁，为了欧盟进一步壮大，将“更加用力地拥抱西巴尔干国家”。

    绝大部分已经加入欧盟的中东欧国家都支持欧盟的进一步扩大——吸收西巴尔干国家入盟。今年6月，阿尔巴尼亚获得欧盟候选国地位。对西巴尔干各国而言，这是一个重要的积极信号。

    西巴尔干国家一直没有放弃入盟这一战略目标。虽然给予了西巴尔干国家“中长期入盟前景”，但在扩员问题上，欧盟采取了非常谨慎的态度和更加严格的标准。克罗地亚是西巴尔干国家中政治、经济、文化层面都与欧盟相似度最大的候选国。即使如此，克的入盟之路也颇为漫长。西巴尔干国家为入盟而进行的内部改革，原本就进展缓慢或停滞不前，欧债危机爆发后，该地区陷入经济衰退，民众一度对入盟的前景感到迷茫。

    2013年7月，克罗地亚作为西巴尔干国家领头羊正式加入欧盟。在欧洲经济缓步复苏的大背景下，西巴尔干国家逐渐重拾信心，致力于推动民族和解，促进市场经济和民主政治改革，努力向入盟标准靠近。

    美国继续支持欧洲一体化。这并不是主要为了欧洲，更多是出于美国自身利益的考量。欧洲一体化覆盖范围越广，欧盟的执行力越强，对美国而言也就越方便。美国需要一个一体化的欧洲来协调事务，统一立场，分担压力，促进贸易，干预其他国家和地区的内部事务。美国的如意算盘是，欧盟和北约最终都能将西巴尔干诸国接收进来，为其所用。

    由于不少民众对欧盟应对欧债危机的成效并不满意，今年5月欧洲议会选举中，以“反欧盟、反移民”为政治口号的右翼势力在欧洲各国形成崛起之势，“反欧和排外”的观念在欧洲大陆滋生。一些欧盟成员国担心，西巴尔干国家的加入会拖累欧盟。本月15日，在欧洲议会全体会议上，容克以422票当选欧盟委员会主席。他是“一位欧洲统一的坚定支持者”。有理由相信，“欧盟扩大的列车仍将继续前行”，建设强大欧洲的一体化进程不会停摆。   （本报萨格勒布7月17日电 本报驻萨格勒布记者 张智勇）