南京：“营改增”扩围，财税改革再推进

    6月1日，电信业被纳入营业税改增值税试点。当天，在江苏南京鼓楼区国税局工作人员的指导下，中国电信南京分公司开出了江苏电信业“营改增”试点的第一份增值税专用发票，这意味着南京“营改增”扩围顺利进行。中国电信南京分公司的工作人员说：“纳入‘营改增’试点后，电信企业开具的增值税专用发票可用于抵扣进项税额，这样可以消除重复征税，为企业省下了不少成本。”

    “营改增”作为财税改革的重头戏，近年来在改革的深度和广度上不断拓展，铁路运输、邮政业、电信业相继被纳入“营改增”试点范围。2012年起，南京被纳入“营改增”试点城市。近两年来，试点范围不断扩大，改革的红利也持续释放。南京市国税局数据显示，南京96%以上的试点纳税人税负下降或保持不变，自试点以来累计减税约30亿元，其中进入2014年以来已减税8亿元。

    作为一项重要的结构性减税政策，“营改增”推行后可抵扣税款增加、税负减轻，在一定程度上调动了南京各企业投资的积极性，也为南京现代服务业的发展注入了新的活力。据统计，仅试点的第一年，南京市试点行业中，新办企业就多达16072户，占试点户数的28.16%，其中超过九成为现代服务业，南京现代服务业增加的速度高出南京市其他行业12个百分点。与此同时，试点纳税人申报抵扣固定资产进项税额20多亿元，拉动固定资产投资150多亿元。

    企业购进设备所支付的进项税额可以抵扣，企业扩大投资规模的信心不断增强。南京一家快递公司的负责人告诉记者，试点后快递业购置送货车辆、包装材料、加油票等运输中的增值税专用发票都可以抵扣进项税，但是该快递公司人工成本占到50%以上，这是不能抵扣进项税的。“所以这也促使企业不断完善物流信息化系统，运用新设备对货物进行流水线分拣，最大限度减少人工的使用，在减少税负的同时激活企业转型升级的活力。”

    “营改增”后影响企业税负的关键是所能取得的抵扣，然而有些企业进项税抵扣项目少，企业存量资产不能抵扣，出现税负未减反增的情况，“营改增”改革面临阻力与障碍。对此，有专家表示，部分企业出现税负增加是“营改增”改革中出现的阵痛，在一定程度上会倒逼南京产业结构的优化。企业需要开具增值税发票，将部分服务成本纳入进项抵扣的范围，不少企业主动将一些生产服务业务转为外包，或将其逐步从制造业中分离出来，促进专业化分工，大大促进了南京市服务业的发展壮大。（本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 许琳）