青岛西海岸：新区起航向深蓝

    北纬36度线，是一条“含金量”极高的纬线，在这条纬线周围，分布着全球著名的四大湾区都市：旧金山、纽约、东京、釜山。海洋经济发达是四个都市的共同点。

    这条纬线，同样横穿中国的胶州湾。位于胶州湾畔的青岛西海岸，今年6月获批成为继上海浦东、天津滨海等新区后的第9个国家级新区。

    肩负蓝色使命，青岛西海岸新区扬帆起航。

坚持“三高”树立标杆和典范

    “新区的特点是新。”青岛市委常委、副市长、西海岸新区工委书记王建祥说，“我们要以先行先试为契机，以‘敢为天下先’的创新精神推进西海岸新区建设，创造可复制、可推广的新经验。”

    如何在我国东部50多个沿海城市中树立标杆和典范，青岛西海岸新区的做法是坚持“三高”：高水平管理、高起点规划和高标准建设。

    “高水平管理的突破口首先要从转变政府职能上打开。”西海岸新区管委会主任、黄岛区区长万建忠说，新区要建立精简高效的管理体制，已有69项审批权限下放到各个功能区。

    “我们先把公务员、事业编的档案封存起来，在部分园区试点全员职员化管理制度，按绩效考核、按岗定薪。”青岛市黄岛区人力资源和社会保障局局长董华锋说，“全员职员化管理”就是要打破身份界限、职级界限、资历界限，建立能进能出、能上能下、能高能低的国际化人才管理机制。

    谈到高起点规划，西海岸新区中德生态园管委办主任刘雯说：“西海岸新区在规划方面非常具有前瞻意识，以中德生态园为例，在建园之初就坚持‘三不’原则：不符合城市规划和产业规划的项目不要、达不到低碳环保标准的项目不要、没有核心竞争力的项目不要。”

发展自主创新的海洋经济

    国务院在批复中明确要求，青岛西海岸新区要以海洋经济发展为主题，在国家发改委印发的《青岛西海岸新区总体方案》中，6大重点任务直接涉“海”字眼的就有4项。

    如何做强海洋经济？黄岛区发展和改革局局长薛清平提到了两个提升，即推动经济功能从制造向创新提升，推动前湾港和董家口港两个深水大港从中转大港向自由贸易和国际物流中心提升。而“国家级新区”这块招牌，也会吸引越来越多的蓝色、高端、新兴产业项目到来，加快形成具有国际竞争力的现代海洋产业体系。

    在青岛海西重机有限责任公司的船坞里，记者看到了一个长70米、宽40米、高90米的“钢铁巨无霸”矗立在海水中。“这是为香港客户定制的海洋生活服务平台，主要是为海上钻井平台提供维修、救援、补给及娱乐等服务。”海西公司副总经理朱声凯说，西海岸新区已集聚了北船重工、武船重工、中海油等百余家船舶制造与海洋工程企业，形成了比较完整的产业链，一个世界级的船舶海工装备研发制造基地雏形渐显。

    “将一块无色无纺布放入盛有生理盐水的器皿中，几秒钟后，无纺布变成了胶体。”在青岛明月海藻集团，该公司副总裁李科昌给大家做了一个神奇的小实验，围绕一片海藻，青岛明月集团做起了一条海藻生物产业链，并且成为目前全球最大的海藻生物制品企业。

    “目前中国沿海地区的超低温冷库仅３万吨左右，容量太小，渔业产业链也不完备。”青岛鲁海丰集团副总经理刘继生说，“在新区政府支持下，我们投资100多亿元，正在建设中国北方（青岛）水产品交易中心和冷链物流基地，其中超低温冷库容量40万吨。项目建成后，西海岸新区将成为东北亚重要的水产品交易中心，吸引日韩俄等远洋鱼货来此交易，带动渔业经济整体发展。”

文化引领打造影视之城

    “文化是最核心的竞争力，在中国要实施文化强国战略，在西海岸新区也要实施文化引领战略。”西海岸新区文化发展规划研究课题组组长、青岛市委党校管理学教授刘文俭说，文化引领首先要培育“新黄岛、新开放、新梦想”的西海岸新区精神；其次要传承传统文化，发展海洋文化，打造“影视之城”，带动西海岸经济社会全面发展。

    2013年9月，总投资500亿元的“东方影都”项目在青岛西海岸新区动工，这是目前全球投资规模最大的影视产业项目，创造了多个世界纪录：世界唯一具有影视拍摄、影视制作、影视会展、影视旅游综合功能的特大型影视产业园区；世界最大的1万平方米摄影棚、世界唯一的固定水下摄影棚；世界首个室内水上过山车……

    与影视文化产业园的建设同步，青岛西海岸国家海洋公园也已经获批在建，同时，海洋博物馆等涉海旅游项目也在抓紧实施。

    “到2020年，西海岸新区将形成先进制造业发达、现代服务业繁荣的现代海洋产业体系，生产总值力争达到6000亿元，海洋科技对海洋经济的贡献率在70%以上，海洋生产总值年均增长18%左右，推动青岛成为蓝色经济领军城市。”谈到未来，王建祥满怀信心。（本报记者 刘艳杰）