日本新经济增长战略“说易行难”

    据日本媒体报道，日本政府于6月24日经过内阁会议决定，通过了修订后的新经济增长战略、经济财政运营改革的基本方针和规制改革实施计划。对此，日本首相安倍晋三在24日当天傍晚举行的记者招待会上强调，“安倍经济学”的使命就是要强力推动经济实现良性循环，并让日本全国都能切实感受到经济景气状况的恢复。

    具体而言，为了增强企业的“盈利能力”从而带动日本经济的增长，日本政府将从2014年度起，在3年和5年内分别对就业和农协（农业协同组合）集中进行改革。产业界要求的企业所得税减税将从2015年度起开始实施，实际税率将由目前的35%逐步下调至30%以下。与此同时，劳动制度也被修订。“年收入至少1000万日元以上（约合人民币6万元）”的高度专业工种将采用绩效工资制度，以增强企业竞争力。在医疗领域，日本政府将新设“混合诊疗”，允许保险内诊疗和保险外诊疗两种方式并行，并同时扩充适用对象。此外，对于打零工的主妇，日本政府也将进行税制和社保调整，以促进女性在社会中的活跃度。此外，全国农业协同组合中央会（JA全中）的权限将被削弱，地区农协可根据实际情况对农户进行支援。另一方面，对于家庭经济的援助和财政重整工作则将被延迟。

    针对上述一系列看似大刀阔斧的经济改革措施，日本共同社的分析文章认为，近期日本股价的触顶回落使“安倍经济学”迎来关键时期。安倍政权此时推出这些经济政策，主要是想通过支援企业来带动经济摆脱通缩。但消费税增加后，家庭经济负担加重。放宽限制后，劳动力市场面临变革，农村经济的前景堪忧。

    事实上在日本，由中央政府明文推出经济增长战略的做法，始于小泉纯一郎担任首相的时期。根据日本《产经新闻》统计，自2006年7月，小泉内阁推出所谓的“经济增长战略大纲”以来，此后日本历届内阁都会制定推出自己的经济增长战略。截至去年为止，日本政府推出经济增长战略总计已达8次之多。然而，回顾历史不难发现，这些形形色色的经济增长战略都有着鲜明而响亮的政策口号，也不乏“看上去很美”的具体措施。但是，在实际的操作和执行过程中，战略却大多流于形式，所取得的实际效果很难令人满意。因此，日本民间企业界人士纷纷质疑，所谓的“经济增长战略”究竟能不能救得了日本经济。

    此番安倍政权又一次祭出经济增长战略的大旗，信誓旦旦地说，要拿有着“坚如磐石般监管准则”的农业、医疗和就业等领域“开刀”。但是，如果仔细分析此次新经济增长战略在环境、健康、农业、旅游等领域的具体措施，就又会发现，其与此前的经济增长战略并无太大区别。为此，日本《朝日新闻》的分析文章指出，在安倍政权此次推出的新经济增长战略中，有不少具体政策只不过是将此前历届内阁的经济政策拿回来“炒剩饭”而已，在财政和金融政策上也显露出无计可施之态。因此，安倍政权的新经济增长战略能否最终见效，恐怕还需要长时间的观察。

    （本报东京6月25日电 本报驻东京记者 谢宗睿）