连日来,随着跨境极端组织——“伊拉克与黎凡特伊斯兰国”(ISIS)不断在伊拉克控制更多地区及炼油厂,伊拉克安全局势每况愈下。持续恶化的伊拉克局势不仅直接威胁到美国在伊拉克和中东地区的战略利益,也成了美国中东政策21世纪以来面临的最大挑战。为应对伊拉克乱局,奥巴马总统今天再次在白宫召开国家安全会议,并在会议结束后向外界介绍了美国应对伊拉克局势的“蓝图”。
奥巴马在新闻发布会上说,第一,美方正努力保障美国使馆和在伊拉克境内工作的有关人员的安全。美国驻伊拉克使馆约有5500名工作人员,是美国在海外最大的使馆之一。美方已采取一些措施将使馆部分人员迁移至其他地方,同时增援上百名特种部队,保护美方设施及人员安全,防止“班加西事件”重演。
第二,美国已大大加强情报、监视和侦察能力,从而对伊拉克境内局势有更好地掌握,这将有助于美方进一步了解ISIS目前的动向、所在位置,为怎样对其进行打击提供支持等。
第三,美国将继续增加对伊拉克安全部队的支持。美国准备在巴格达和伊拉克北部建立联合作战中心,便于交换情报和协调抗击恐怖主义威胁的计划。美方将通过新建的“反恐伙伴关系基金”向伊提供更多的援助。除通过美国驻伊使馆为伊提供顾问人员外,美方还准备再派大约300人的军事顾问团,向伊安全部队提供训练、咨询和支持等。然而,奥巴马强调,美国军人不参与伊拉克的地面作战行动。
第四,增加在海湾地区的军事部署,为对极端组织实施“精确”空中打击做好准备。空中打击需要伊拉克军队以及海湾盟国的准确地面情报配合。
第五,美国将开展外交努力,与伊拉克领导人以及海湾地区盟国及伙伴等一起,推动伊拉克建立包括什叶派、逊尼派以及库尔德人等在内的包容性政府,避免伊拉克陷入长期内战,避免伊拉克成为 “恐怖主义天堂”。奥巴马强调,通过政治手段解决伊拉克问题是确保该国长期稳定的关键所在,为实现这一目标,他宣布国务卿克里本周末将前往中东和欧洲,就该问题举行会谈。
奥巴马应对伊拉克局势的“蓝图”出台后,在美国引起强烈反响。不少共和党议员批评奥巴马的应对显得过于软弱,既没表示立即采取军事行动扭转局势,也没有明确要求马利基政府下台。共和党议员、众议院外交事务委员会主席罗伊斯说,奥巴马应对伊拉克恐怖势力快速扩张的方案低估了威胁的严重程度。他指出,奥巴马宣布的这些措施是有必要的,但却不足以阻止这个“基地”组织分支的势力不断增强,方案中必须包括无人机空袭。
今年6月10日以来,ISIS以“闪电攻势”占领了巴格达北部广大地区,继占领重要城市摩苏尔和提克里特后,6月16日又占据了北部城镇塔尔阿法尔,并不断向首都巴格达推进。不少美国专家认为,伊拉克很可能因此陷入一场逊尼派与什叶派的内战,而极端恐怖组织也将会以伊拉克、叙利亚为中心向整个中东地区蔓延。
多数分析人士认为,马利基政府推行的“边缘逊尼派”政策、美国2011年全面撤军,是导致伊拉克当前乱局的主要原因。奥巴马政府曾多次呼吁马利基政府立即进行全国政治改革,建立包容性政府,缓解逊尼派与什叶派之间的冲突,从根本上遏制恐怖主义蔓延的势头。奥巴马总统今天在新闻发布会上再次呼吁马利基总理采取紧急措施,弥合国内的教派分歧。他说,“我们没有能力单靠向伊派驻万人军队,并承诺进行从来都是劳民伤财的行动来解决问题”,“最后这个问题还得要靠伊拉克人自己解决”。
(本报华盛顿6月19日电 本报驻华盛顿记者 王传军)