四川：为服务业“松绑”

    3年内行业协会去行政化；逐步将行业标准执行、市场调查分析、决策咨询等职能向行业协会转移；实行负面清单管理，除国家规定外，服务业领域审批事项一律下放至市（州）、扩权试点县（市）……

    近日，四川制定的《关于服务业改革发展的指导意见》，最大限度地为现代服务业“松绑”，旨在通过重点领域和关键环节上的突破，带动服务业整体发展。指导意见围绕推进市场化改革、完善推进机制、深化开放合作、完善政策体系、实施保障5个方面，提出了47项改革发展具体措施，同时还提出了改革时间表和路线图。四川成为西部率先给服务业“松绑”的省区。

    今年一季度，四川服务业税收收入占总税收比重已达61.4%，服务业投资占整个投资比重达63.5%，服务业贡献了70%以上的新增就业。去年，四川服务业增加值总量突破9200亿元，增速高出全国1.6个百分点，占GDP比重35.3%，以电子商务、服务外包为代表的新兴服务业蓬勃发展，电子商务交易额突破8800亿元。但不可否认，四川的服务业增加值在GDP中的占比还落后全国近11个百分点。

    “加快服务业发展是产业升级、消费升级的一个内在要求。”四川省发展和改革委员会产业发展处处长杨旭介绍，四川服务业基础相对薄弱，发改部门花了近两年时间，对服务业发展状况进行了一系列调研。调研后发现，服务业的业态偏重、偏旧、生产型服务业比重过大。企业自我服务的分量很重，社会化程度不够，服务业发展重视不够。杨旭表示，只有有意识地加以引导和培育，才能让服务业做大做强，这是四川出台服务业改革发展指导意见的初衷。

    《指导意见》明确，到2017年，力争在重要领域和关键环节改革上取得阶段性成果，服务业增加值增速超过地区生产总值增速，占比年均提高1个百分点左右，服务业增加值总量在2012年基础上实现翻番，达到1.6万亿元以上。到2020年，形成有利于服务业加快发展的体制机制和政策环境，基本建成西部现代服务业强省的目标。

    对服务业的重视，为四川服务业发展优化了成长环境，解脱了体制和机制的束缚，服务业发展的热潮也由此萌动。杨旭说，加强对服务业事前、事中、事后的监管和服务，降低创业者的创业成本，远比政府给补助和项目资金更管用。

    （本报成都6月18日电 本报记者 李晓东 危兆盖 本报通讯员 雷 建）