缅对外国银行开绿灯惹争议

    外国人进入缅甸的银行往往会诧异于这里的银行业务仍然停留在人工在纸上记录的阶段。这的确是缅甸银行业现状的真实写照。由于西方制裁导致的“与世隔绝”，缅甸银行业在东南亚国家中也属落后水平。缅新政府成立后启动了金融改革，作为融入国际和吸引外资的举措，近日政府准备允许外资银行在缅开设分行，这一举动使得本地银行家和部分议员产生忧虑，并引发了一场大讨论。

    据媒体报道，目前在缅开设代表处的外资银行共有35家，他们正在焦急地等待缅政府发放银行执照。本地私营银行有25家，政府银行有4家。与外资银行相比，本地银行在资金和技术上的劣势显而易见。据《十一新闻》网站报道，缅甸银行业协会主席登吞说，本地银行害怕与外资银行竞争，因为即使缅甸所有本地银行的资本相加也不敌一家外国银行的资本。一旦外资银行获准在缅开设分行，本地银行将会失去市场份额，缅银行领域将面临被外资银行主导的局面。除了抢占市场，人才流失也是本地银行对外资银行进入忧心忡忡的一个方面。缅甸私营银行亚洲绿色发展银行总经理耶敏乌说，外资银行进入将会大规模招收员工，缅甸由于教育滞后多年，金融人才本就十分稀缺，在本地银行工作的雇员将很难抵挡外资银行高工资和良好工作环境的诱惑，这将给本地银行带来沉重打击。

    本地银行的担忧不无道理，缅甸落后的银行业确实极大制约了经济的发展。据官方统计，缅甸使用银行服务的人数低于全国总人口的10%。由于缅甸遭受西方金融制裁和本地银行能力不足等原因，缅甸商人特别是中小企业家在对外国客户转账和融资方面困难重重。近日出版的官方报纸《缅甸新光报》撰文指出，外银进入缅甸将提升缅甸在地区和国际上的形象。在政治上，缅甸可借此显示融入东盟经济共同体的决心，因为该共同体一旦建成，货物、服务、资本和劳动力等将在成员国间自由流动；在经济上，外银可利用强大的资本和高效的服务在短期内提升缅银行业的现代化水平，这将吸引外资从各国通过他们设在缅甸的银行流入缅甸，此外还可向进出口商人提供贸易金融服务便利措施以支持缅甸的对外贸易。权衡利弊，缅政府下定决心破除阻力力推改革。据路透社报道，缅计划于今年9月从在缅开设代表处的外资银行中选取5至10家设立分行，允许他们提供受限制的服务，包括给外国公司提供贷款等，如果外资银行向本地公司提供贷款则需要与本地银行合作完成。此消息一出，无疑给苦盼银行执照的外资银行注入一针强心剂。

    缅央行副行长色昂在向缅议员和本地银行家解释中说，参考越南和其他东盟国家的成功实践经验，缅甸央行保证外资银行在缅的受限运营不会损害本地银行现有的业务。一位缅银行业高官表示，外资银行在缅运营将会刺激经济发展和金融业改革，同时也会提高缅本地银行的建设。

    （本报仰光6月11日电 本报驻仰光记者 汤先营）