行政审批的“滨海速度”

    5分钟通过工商审核，10分钟填好表格，15分钟完成材料录入，1天内拿到“四证一章”……“真是太快了！”经营水产品的胡先生连声夸赞。

    5月29日下午，胡先生来到天津滨海新区行政审批局办理“水产苗种生产许可证”。看到办事大厅内熙熙攘攘的人群，他心里凉了一半：估计不等上几天是拿不到许可证了。可是接下来的情形却让他“实在没有想到”——不到一个小时，胡先生就拿到了审核通过并打印出来的证件。

    滨海新区行政审批局是5月20日刚刚挂牌成立的。作为滨海新区行政管理体制改革的“重头戏”，它接管了新区18个部门的216项审批职责，实现了“一颗印章管审批”。“我们的工作流程就是一句话——‘件’动人不动。”行政审批局办公室主任卢少伟告诉记者，“审核过程通过‘车间式流水线’审批完成,现场审批率达到100%。”对简单事项实行立等审批，对联办事项实行一口办理，对关联审批实行一章多效，对网上审批实行一次领证，对踏勘验收实行统一勘验。

    审批速度快了，服务质量却没有“缺斤少两”。记者在现场看到，办事大厅里设有一个帮办服务区，共设3个扫描文档窗口、1个传真窗口和1个刻章窗口。滨海新区某饭店的李先生来审批局办理卫生许可证，忘了准备电子版的申办材料。就在他急得满头冒汗的时候，审批局的帮办员主动上前引导他来到扫描文档窗口，工作人员帮助他将纸质文档扫描成电子格式。李先生高兴地说：“便民窗口可帮大忙了！”据了解，审批局组建了一支68人的帮办队伍，可全程免费帮助申请人办理一切审批事项。

    “行政审批制度改革创新的重点，不仅仅在于审批事项的减少和时限的压缩。”卢少伟介绍说，“以前的行政审批模式多少存在着计划经济的影子。改革的目标是按市场经济的方向，把原来计划审批管理为主，变为市场、企业运作为主。”行政审批制度改革后，推进了政府职能转变，为经济发展创造了更好的制度环境。（本报记者 陈建强  光明网记者 朱 斌）