奥巴马宣布美军大幅撤出阿富汗

    全球关注的美国在阿富汗保留驻军的计划终于浮出水面，美国总统奥巴马今天宣布，美国今年底将在阿富汗保留近万名美军，但到2016年，将仅有千余人留守阿富汗。

10年外交政策大调整

    奥巴马总统今天在白宫玫瑰园宣布阿富汗撤军详细计划时指出，10年来，我们的外交政策一直过于集中在阿富汗和伊拉克战争，现在是翻开新的一页的时候了，结束这两场战争就可以使美国重新分配资源，“更灵活地应对不断变化的恐怖主义威胁，解决一系列更为广泛的全球重要问题”。

    根据奥巴马宣布的撤军计划，阿富汗战争高峰即2011年时，美国曾在阿富汗部署了10.1万名美国部队，目前已削减到3.2万人，今年底将减至9800人，2015年将再减少一半驻军人数，到2016年底，将仅有1000名美军驻守阿富汗，而且其主要职责是保护美国驻阿富汗使馆的安全，同时向阿富汗安全部队提供培训、咨询及技术性支援，美军将不再直接参与地面反恐作战行动。

保留驻军多重目的

    “9·11”事件后，美国在全球发动反恐战争，并将阿富汗和伊拉克作为反恐的两个主战场。然而，阿富汗、伊拉克两场战争却让美国久久不能脱身，不仅消耗了美国的巨额财力及军力，还使美国全球战略及资源受到反恐问题牵制，更让美国民众对战争产生了厌倦情绪。奥巴马上台后，逐步调整美国的反恐战略，并计划开始从两场战争中逐步脱身。

    就在2011年5月美国宣布击毙基地组织核心领导人本·拉登的一个月后，奥巴马就迫不及待宣布将开始减少在阿富汗驻军，2011年年底就有1万名美军撤出阿富汗。2012年，美国与阿富汗就留守美军问题展开相关谈判，美国试图保证留守美军不受阿富汗国内法律管辖，但阿富汗现任总统卡尔扎伊迟迟不肯松口，谈判一拖再拖。2013年春天，美国与北约提前向阿富汗移交安全控制权，曾引发关于美军留守问题的大量猜测，甚至传出美国可能会在阿富汗不留一兵一卒。然而，无论是美国五角大楼还是国务院等都力主在阿富汗保留一定数量驻军，这些驻军既可继续协助阿富汗铲除恐怖组织，也可在一定程度上平衡中、俄等地区大国在阿富汗的势力与影响，维护美国在阿富汗的战略利益。

拉拢阿富汗反对派

    奥巴马今天宣布的美国今年底继续在阿富汗保留近万美军的计划，与五角大楼提交的参考方案基本相符。然而，要保留在阿富汗的驻军，美国必须与阿富汗政府签署双边安全协定。奥巴马在讲话中也承认，美军能否在阿富汗留守，将取决于美国能否与阿富汗当局签署双边安全协定，“只有阿富汗政府签署双边安全协定，我们才会在2014年后继续驻军”。

    由于阿富汗现任总统卡尔扎伊与美国政府的关系基本已无缓和机会，奥巴马政府将签署双边协定的希望寄托在阿富汗今年的总统大选上，并从各方面加强对主要总统候选人的拉拢及影响。阿富汗今年4月举行了大选首轮投票，得票率排在前两位的阿富汗反对派领导人阿卜杜拉·阿卜杜拉以及前财长阿什拉夫·加尼·艾哈迈德扎伊都曾表示，一旦当选总统，将与美国签署双边安全协定。奥巴马总统上周末突访阿富汗，从一定程度上讲，也是希望借访问对即将于今年6月举行的阿富汗总统大选第二轮选举传递某种信息。

    此间多数分析人士认为，阿富汗大选结束后，美国与阿富汗签署双边安全协定的可能性很大，奥巴马宣布的美军留守方案将得到阿富汗新政府的支持。然而，也有个别媒体分析称，虽然阿卜杜拉与加尼均称愿意签署协定，但是一旦中间生变，奥巴马的美军留守计划将难逃尴尬处境。

    （本报华盛顿5月27日电 本报驻华盛顿记者 王传军）