“政府关闭”不如“市场淘汰”

    2014年“中华环保世纪行”采访的主题是“节能减排”。这听起来像是个老话题，但其实年年都有其新意。全国人大环资委调研室主任何嘉平表示，在淘汰高耗能、高污染企业的问题上，过去政府很难下决心，因为这不仅仅涉及就业及社会稳定，而且有可能导致“政府违法”。但如果通过提升环境排放标准，让无法达标排放的企业“主动退出”，形成良好的“市场淘汰”机制，有利于每个行业的健康发展。

    在安徽合肥肥东循环经济产业园，中盐红四方公司总经理方立贵介绍说，红四方兴建于20世纪50年代中期，现在的红四方，是由当地四家大型化工企业整合后形成的。整合后的红四方，以高新技术改造传统产业，最大限度地实现资源循环利用，走出一条适合可持续发展的新型工业化道路。产品及生产过程中的“废物”作为下游产品的原料，不仅减少了有害物的排放，减少了环境污染，而且实现了污染物的资源化，提高了资源的综合利用率，增加了企业的经济效益。“比如，我们的工业用水重复率达95%以上；我们配套建设的热电锅炉烟气脱硫脱硝项目，不仅利用了尿素产生的工艺冷凝废氨水及精细化工产生的废氨水，同时还生产出硫酸铵，可作为复合肥的原料。”

    据安徽省环保厅厅长缪学刚透露，更有意义的是，此前四家企业的“关闭”，完全是红四方的“自主产业升级”行为，员工不仅不会产生思想波动，而且看到整合后的企业有更好的发展态势，都非常积极地支持。2013年，中盐红四方还成功申报了工信部组织的能源管理中心建设项目，此项目对整个循环经济园也将起到示范作用。

    在河南荥阳，“国电煤电一体化有限公司”尝到了环境保护带来的“环保竞争优势”。该公司在机组投产之时，就是环保设施投运之日。公司的烟气脱硫效率大于95%，综合除尘效率达99.85%；公司所使用的循环冷却水，采用郑州马头岗和荥阳市污水处理厂的中水。公司利用2013年大修期间，投资3.38亿元，完成了两台机组的脱硝改造，氮氧化物排放浓度稳定在新标准限值以下，年可减排氮氧化物18000吨左右；公司还对锅炉完成了等离子点火改造，实现锅炉无油点火，消除了机组启动时的黑烟现象；取消了两台机组的烟气旁路，年可多减排二氧化硫30000吨。环保优势就是市场竞争优势，公司多次荣获“环保先进单位”称号；实现连续安全生产1300天，再次刷新该公司安全生产最高纪录。

    河南省环保厅副厅长马新春表示，即将施行的新《环保法》等法规都是企业的“市场动力”。“越遵守环境保护法规的企业，将越获得可持续发展的动力，也将越获得政府的支持和公众的信任。而那些在环境保护方面不积极主动的企业，都将陆续被各种环保法规带来的‘市场规则’所淘汰。”

    环保部华东督查中心督查一处处长王曙光说：“我们去督查企业环境违法时，有不少企业总是担心，让环境治理设施上马，而同行不上马，前者的市场竞争力就不如后者，守法的企业就亏了。现在，随着各项环保法规的日益勒紧，‘违法成本低，守法成本高’的现象正在成为过去。企业只要全力遵守环境保护的法律法规，就会得到市场的欢迎和尊重，竞争力就更强。”

    河南漯河市市长曹存正也感慨地说：“以前，我们下决心关停一家企业非常艰难，不是担心企业员工的再就业出路及社会稳定，就是担心会对财政带来负面的影响。后来我们发现，只要环保的法规、标准等严格了，环保监管上去了，公众监督透明了，市场自身就会出现强大的环境投资能力，企业就会自主地加强治理和进行产业升级。‘政府关闭’就都慢慢地被‘市场淘汰’所替换。政府不必再勉强地为企业的‘生死’负责，企业也不必事事都来找政府，全都由法规和市场说了算。”（本报记者 冯永锋）