东盟要建共同体

    看点

    作为东盟峰会的主要成果，会议发表了到2015年建成东盟共同体的《内比都宣言》。《宣言》指出，只有通过持续努力，加深和扩大一体化进程，缩小东盟成员国间发展差距，增强东盟及时应对共同关切问题的能力，东盟共同体才能获得成功。

    为期两天的第24届东盟峰会及系列会议11日在缅甸首都内比都落下帷幕。本次峰会召开正值缅甸首次担任东盟轮值主席国，因而备受关注。由于东盟计划在明年建成共同体，因此在这一重大事情之前的会议显得格外关键。

    正如本届峰会主题——“团结起来，迈向和平与繁荣的共同体”所言，峰会上各国领导人就加快推动东盟共同体的建设，以及在地区和国际事务中持续发挥影响力的议题，进行了重点讨论。缅甸总统吴登盛在东盟峰会开幕式上致辞时表示：“我们距离实现东盟共同体还有一年半时间，如今正处在紧要关头。为实现这一目标，我们必须确保加紧一切准备工作。”作为峰会的主要成果，会议发表了到2015年建成东盟共同体的《内比都宣言》。《宣言》指出，只有通过持续努力，加深和扩大一体化进程，缩小东盟成员国间发展差距，增强东盟及时应对共同关切问题的能力，东盟共同体才能获得成功。东盟秘书长黎良明在内比都表示，东盟共同体建设的蓝图目前已完成80%，东盟对在2015年年底建成共同体很有信心。分析人士指出，尽管东盟领导人对如期建成东盟共同体展现出决心，但考虑到东盟国家间经济发展差异较大，特别是个别国家政局不稳等不确定因素，东盟经济共同体的建成仍面临考验。

    在强调东盟内部团结的同时，东盟领导人一致同意积极发展对外关系，巩固和提升东盟在国际舞台上的作用。11日晚，本届东盟峰会发布了主席声明。声明指出，东盟同意通过各种由东盟主导的机制（包括“10＋1”、“10＋3”、东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防长扩大会议等），进一步提高和增强与东盟对话伙伴的关系。在内比都，一位长期研究东南亚问题的新加坡学者在接受本报记者采访时表示，近些年，全球政治和经济重心向亚太转移，东南亚的地缘战略作用日益显现，域外国家增加了与东盟国家合作的兴趣。在此背景下，如何打造一个可信的形象，并在参与各种合作机制时，保持中心作用和领导力，对东盟来讲显得尤为关键。

    本届东盟峰会是缅甸担任东盟轮值主席以来面临的首个“大考”。缅甸基础设施落后，缺乏会议经验等不足之处显而易见。为此，缅甸除全力做好后勤保障外，还在议题设置上作了精心准备。吴登盛总统在东盟峰会开幕式致辞中，用了大量篇幅呼吁各国重视气候变化问题。他指出，气候变化引发的极端天气对东盟各国产生严重影响，东盟需要更迅速有效地应对这些自然灾害。他提议建立一个东盟快速应对机制，并在东盟各国建立研究中心网络。此外，吴登盛总统还就促进东盟以人为中心的发展战略、应对灾难、保护妇女儿童等弱势群体的权利等议题，表达了期望。缅甸资深记者昂拉通先生对本报记者说，吴登盛总统在开幕式上着重论述气候问题是一个亮点，因为这对各国来讲都是极为迫切并难以应对的问题，而解决这一问题需要东盟成员，甚至域外国家的通力合作。

    本届峰会已经落幕，为实现东盟共同体的宏伟目标，东盟国家还有很长的路要走。正如吴登盛总统所言：“团结就是力量。”唯有携手共进，东盟才能创造繁荣的共同体。

    （本报缅甸内比都5月12日电 本报驻仰光记者 汤先营）