保定：“两个代办”构建政府服务新模式

    4月14日下午，细雨绵绵，河北省保定市新市区龙泉社区便民服务室内秩序井然。

    “自打实行了代办制，我按社区要求只交一张老母亲的一寸照片，手续由社区代办，就能每月为母亲领到80岁高龄津贴。”58岁的陈树艳笑得合不拢嘴，“真是赶上好时候了，方便省心！”

    为民服务全程代办和项目服务全程代办，是保定市党的群众路线教育实践活动的制度成果。“某些地方个别单位‘不作为、乱作为、吃拿卡要’以及庸懒散等问题，造成政策落实的‘上热下冷、上急下缓’，损害了百姓利益和政府形象。”保定市委常委、纪委书记周省时介绍说，“我们推行‘两个代办’工作，就是立足群众需求，进一步转变干部作风，使群众最关心、最具体的问题得到有效解决。”

    在深入调研的基础上，保定市制定了《保定市重点投资项目行政审批全程代办服务办法(试行)》和《关于在全市农村（社区）全面落实为民服务全程代理机制的实施方案》。目前全市327个乡(镇、办事处)便民服务站，覆盖率100%；5346个行政村建立了便民服务室，覆盖率91.8%，基本形成了县、乡、村为民服务体系全覆盖。

    满城县的尹淑焕家境贫困，老伴常年瘫痪在床，自己也因车祸造成腿部骨折行动困难，一家人租住在阴暗潮湿的平房里。村代办员将这一情况反馈给县为民服务代理中心，服务中心通过积极协调住建局、社区居委会，帮他们申请了廉租房。现在，县代理中心每隔一段时间会对其进行回访，令尹淑焕感动不已。

    在曲阳县，重点项目从正式确定投资到投产运营，在做到行政审批和收费不与部门见面、项目占地补偿和施工建设不与群众见面的基础上，由项目代办主体实行“保姆式”全程跟踪服务。山西煤炭运销集团河北曲阳储配煤物流园项目，仅用21天，征租土地880亩，实现了零上访、零阻工，达到了企业农户双赢的目标。集团副总经理李治国说：“对企业而言，时间就是金钱，项目服务全程代办简化了企业程序、降低了投入成本，使我们能在事业上投入更大精力，是一件大好事，希望能长期坚持。”服务方式的转变促进了曲阳县投资环境的改善，今年以来就吸引了4家世界500强企业、5家央企入驻，项目总投资达375亿元，超过了过去几十年的总和。

    据统计，今年第一季度，保定市近万名代办员扎根基层，为群众无偿代办事项66757件，办结66184件，按时办结率99%，为128个重点投资项目提供了无偿代办服务。（本报记者 耿建扩）