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    光明日报 2014年04月26日 星期六

    特别报道

    树立新安全观,建设和平、稳定与合作的亚洲

    ——在中国国际问题研究所研讨会上的演讲(中)

    刘建超 《 光明日报 》( 2014年04月26日   08 版)

        那么,亚洲有没有问题,亚洲安全有没有挑战?当然有。

        首先,亚洲安全环境较为复杂。亚洲在五大洲中面积最大、人口最多,地缘政治环境较为复杂。这里既有历史遗留问题,又有现实利益摩擦;既有领土权益争端,又有地缘政治博弈;既有亚洲一国自身和地区内部的问题,也有域外国家带来的影响。此外,冷战的坚冰在亚洲仍然没有完全融化,通过强化双边军事同盟寻求个别国家绝对安全的做法依然存在。

        其次,亚洲安全的新挑战不断出现。近年来,经济金融安全、能源安全、粮食安全、网络安全、自然灾害、公共卫生等各类非传统安全挑战十分突出。马航客机失联,搜救涉及26个国家。近年来,各类流行病毒肆虐亚洲多国,造成大量生命财产损失。亚洲事实上已经形成了一张紧密的安全网,各国安全利益密切相连,一国在安全上出了问题,都会产生连锁效应,合作应对非传统安全挑战的需要明显上升。

        第三,亚洲安全机制建设仍显薄弱。经过多年的探索和努力,上海合作组织、东盟地区论坛等一系列安全合作机制逐步发展和完善。但总的看,亚洲安全合作机制总体水平还不高,安全合作还不够深入。一些国家搞排他性的小集团,各国安全互信有待加强。

        第四,亚洲安全合作理念有待进一步完善。亚洲是和平共处五项原则的发源地,也是互信、互利、平等、协作新安全观的首倡地,这是亚洲对促进国际安全作出的重大贡献。同时也要看到,冷战思维、零和博弈的思想在亚洲还有一定市场,把自己的价值观和意识形态强加于人的做法还时有出现,影响了亚洲安全合作的深入开展。

        亚洲安全问题复杂多元,如何应对这些安全挑战,关键要看秉持什么样的安全观。在地区议程上,是坚持谋求共同安全,还是寻求自身绝对安全?在安全合作上,是开放包容还是拉帮结伙?在国家关系上,是和平共处还是相互威胁?在维护利益上,是寻求共赢还是你输我赢?归根到底,是以冷战时代的旧观念、旧方式,还是以面向21世纪的新观念、新方式来应对亚洲的安全挑战。

        多极化、全球化不断发展的21世纪要求我们,要从根本上破除追求霸权主义、强权政治和武力至上的旧安全观,培育以互信、互利、平等、协作为特征的新安全观,共同倡导共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全。21世纪亚洲安全这座大厦应如何构建?

        一要夯实发展这个基础。没有发展的安全是不可持续的。中国有句古话,“仓廪实而知礼节”,贫瘠的土壤难以长出和平的大树。亚洲各国应该紧紧抓住发展这条主线,坚守互利共赢、共同发展的战略定力,齐心协力把亚洲发展推向更高水平,为解决本地区各种问题创造有利条件。

        二要坚持平等这条原则。人与人平等社会才会和谐,国与国平等地区才会稳定。历史上,许多亚洲国家饱受列强欺凌带来的民族灾难,对平等有着发自内心的渴望。以强凌弱、以势压人,把自己的标准强加于人,不但难以带来真正的和平,反而会使矛盾冲突的种子越埋越深。各国只有相互尊重、平等相待,才能减少矛盾和摩擦,实现和平与安全。

        三要增强互信这个保障。人无信不立,国无信不强。信任就像环境,污染容易修复难。我们要对它悉心呵护,精心培育。冷战思维已是20世纪国际关系的“化石”,应该把它封存在博物馆里。要坚持以邻为伴,而不是以邻为壑,不断深化政治互信,精心呵护亚洲命运共同体。

        四要强化合作这个动力。在复杂多元的安全威胁面前,任何国家都难以单打独斗、独善其身,唯有通过合作,才能实现共同安全。要继续用好和加强上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议、东盟地区论坛等现有地区安全对话合作机制,探索推动建立东北亚地区安全合作机制,推进地区传统和非传统安全合作。要加强各种合作机制之间的沟通交流,使之相辅相成,汇集成维护地区安全的强大合力。

        中国是亚洲新安全理念的积极倡导者,也是认真实践者,与各国一道共同努力,为营造有利于亚洲和平、发展、合作、共赢的地区安全环境作出了重要贡献。

        首先,中国是和平发展道路的坚定践行者,自己坚持走和平发展道路,也推动各国共同走和平发展道路。

        中国的和平发展始于周边,依托周边,也造福周边。中国一贯奉行睦邻友好的周边外交政策。60年前,中国与印度、缅甸共同倡导了“和平共处五项原则”,成为指导国际关系发展的基本原则。2013年,中国又提出了“亲、诚、惠、容”的外交理念,进一步丰富了周边外交政策的内涵。中国是第一个加入《东南亚友好合作条约》的非东盟国家,也是第一个同东盟建立战略伙伴关系的大国。中国对地区国家遭受自然灾害积极施以援手,开展人道主义救援。一个和平发展的中国,正在为亚洲乃至世界安全作出越来越大的贡献。

        中国把坚定不移地走和平发展道路作为一项国策,不会因一时一事而改变。中方一贯致力于通过友好协商和平解决与有关国家的领土和海洋权益争端,同东盟国家共同努力落实《南海各方行为宣言》,积极稳妥推进“南海行为准则”制定进程,主张在争议解决之前搁置争议、共同开发,并出资30亿元人民币设立中国—东盟海上合作基金,这充分展现了我们希望使海洋成为中国与地区国家友好合作纽带的诚意与决心。同时,中国维护国家主权、安全、发展利益的立场是坚定的,中方从未主动挑衅,中国的原则和底线也不容挑衅,中国决不会屈服于任何外来压力,决不会以牺牲国家核心利益为代价,这也是和平发展的应有之义。

        总之,中国走和平发展道路,也希望其他国家共同走和平发展道路。俗话说,众人拾柴火焰高。和平发展不是哪一个国家的事,而是大家共同的事业。我们相信,随着越来越多的国家走和平发展道路,亚洲和世界的和平发展事业将会更加红火,和平发展道路一定能走得通、走得稳、走得远。

        第二,中国是互利共赢合作的大力推动者,坚持以自身发展促进亚洲共同繁荣。

        中国的发展是开放的发展,是包容的发展,是给亚洲带来广泛机遇的发展。中国与东盟建成了世界上最大的发展中国家自贸区。双边贸易额自2002年到2012年年均增长23.6%,相互投资累计增长3.4倍。2012年中国对亚洲非金融类投资近550亿美元,占中国对外投资总额的70%以上。中国成为亚洲多数国家的第一大贸易伙伴和重要投资来源国,中韩贸易额超过美韩和日韩贸易之和。去年以来,中国提出了一系列地区合作重大倡议,包括建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,设立亚洲基础设施投资银行、打造中国—东盟自贸区升级版等,为亚洲的发展作出了新的贡献。

        展望未来,随着中国全面深化改革和经济转型升级,中国对周边国家乃至世界经济增长的贡献还会加大。今后5年,中国将进口10万亿美元的商品,对外投资5000亿美元,出境5亿人次。预计到2020年,中国将成为全球第一大消费国。这将为亚洲带来更多中国机遇和发展红利。(外交部部长助理 刘建超)

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