可持续消费如何实现

    可持续消费，是指提供服务以及相关的产品以满足人类的基本需求，提高生活质量，同时使自然资源和有毒材料的使用量最少，使服务或产品的生命周期中所产生的废物和污染物最少，从而不危及后代需求的消费。

    尽管我国已经把扩大内需上升为国家战略，但是由于短期内消费增长的压力，当前的扩大内需政策对于可持续消费问题重视不够，扩大内需政策更多关注消费规模的增长以及当下消费增加，对于人与自然之间的平衡、不同地域之间的平等、不同阶层之间的平等以及不同代际之间的平等问题较少涉及，对可持续消费关注不够。

    《国民经济和社会发展十二五规划纲要》关于扩大消费的部分仅仅指出了未来消费增长的数量目标。关于两型社会建设的部分，关注的仍然是生产环节，并未从消费角度入手，提出可持续消费的发展路径。扩大内需战略未能与可持续发展联系起来。

    目前，与可持续消费相关的政策主要包括限制不可持续的消费行为的政策和鼓励可持续消费行为的政策，但是其规范力度远远不能涵盖可持续消费的全部范围，更无法满足消费可持续发展的需要。

    由于部门权限和本位主义，以及决策机制的条块分割较为严重，各部门关注较多的是职能范围内的政策，跨部门的政策力度不够。比如，环境部门从清洁生产的角度关注环境质量问题，扩大消费部门关注消费规模增长问题，较少出台将环境与消费密切联系在一起的政策。

    尊重全体公民的消费意愿，但要采取适当的方式约束少数人的高消费、超前消费、过度消费及不健康消费行为。具体方式包括：一是法律约束，通过立法约束人们不合理的消费观念和消费行为，树立新的价值和道德规范体系，确立节约和环保的生活理念，建立合理的消费习惯，形成可持续的消费模式。二是税收约束，税收约束是一种奖惩机制，通过不同税率鼓励、表扬可持续消费者，对于不可持续消费方式则适用高额的惩罚性税率。三是生产约束，通过清洁生产方式生产绿色产品，为选择可持续方式的消费者提供更多可供选择的消费对象，限制生产环境资源负担过大的商品，通过产品供给种类的限制，约束消费者的选择。四是流通约束，通过市场准入制度，禁止那些影响环境的产品进入市场，提高这些产品进入市场的成本，通过流通渠道提供更多购买便利，引导消费者选择绿色、低碳产品和消费方式。

    要尊重我国传统文化中的节俭消费观念与简朴生活习惯，并结合我国经济发展需要，针对当前过度消费、炫耀消费和攀比消费带来的浪费和心理扭曲等问题，通过三种方式引导消费理念。其一，引导消费者对需要与条件、消耗与收益、直接结果与间接结果、现实作用与长远影响等进行全面系统的理性考察，促进全社会有目的、有计划、自觉地降低环境污染和资源消耗。努力以最小的消耗换取最大的效益，既考虑消费对自身眼前需要的满足，又要考虑对社会长远的影响，力求在总体上趋利避害。其二，开展可持续的消费活动。开展“绿色环保、放心消费”公益活动，倡导家庭环保新概念，提倡文明适度的消费观念和生活方式，宣传可持续消费的公益广告和公益性消费咨询，通过公益活动培育健康的消费文化。其三，建立消费示范。要从中高收入阶层、社会名流等入手，建立消费示范，引导中下收入阶层转变消费观念，最终促进社会消费文化的变革。也要从青少年抓起，通过青少年引导全社会转变消费观念，培养良好的消费文化。

    由于可持续消费模式的建立需要较多的制度安排，特别是相关法律的制定需要较长的时间，可持续消费文化的形成需要较长的时间。在当前我国经济发展背景下，我国扩大内需政策与可持续消费的协调应分两步走。在短期内，扩大消费政策不仅要重视消费规模增长，保持消费增长的势头不变，还应关注与安全消费相关的问题，实现放心消费，引导绿色消费，促进消费对消费者健康水平的提升。从长期来看，则应更多关注人与人的关系、人与自然的关系，建立适度消费、文明消费、健康消费制度环境和文化环境，提升消费品质，促进我国消费的可持续发展，提升消费对国民经济发展的拉动力。

    （作者单位：商务部研究院）