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    光明日报 2014年04月22日 星期二

    北京,到底有多渴

    董城 《 光明日报 》( 2014年04月22日   10 版)
    新华社发

        近日,北京市召开居民用水价格听证会,与会代表全部同意上调居民用水价格。这意味着阶梯水价即将在北京正式施行。

     

        历史上,北京曾是一座因水而建、因水而生的古都。如今,北京已成为一座典型的资源缺水型特大城市。近年来,北京急速增长的人口给城市运行带来了诸多压力,但社会关注的焦点往往集中在交通、教育、就业等方面。北京的水资源情势到底如何,能否还撑得住这样一座“世界城市”的用水需求,很少进入人们的视野,更很少引发舆论瞩目。

     

        事实上,北京已经“渴”得不行了。

     

    人均100立方米是个什么概念?

     

        目前,北京的水资源形势到底是否乐观?

     

        北京市水务局副局长刘斌透过眼镜“重重地”看了记者一眼,没有说话。水务局宣传处的一位同志介绍,北京人均水资源200立方米左右。刘斌立即补充道,现在连200立方米都不到了,最少时候只有100多一点。

     

        资料显示,目前全国人均水资源可达2200立方米,也就是说,北京人均水资源量只有全国的十分之一还不到。这个数字只有全世界人均的三十五分之一。根据国际惯例,人均1000立方米即达到国际水紧缺警戒线,而北京仅为警戒线的五分之一。

     

        “简直是少得不能再少了。”刘斌说。

     

        据刘斌介绍,1999年至2011年北京市遭遇连续多年干旱,年均降雨量480毫米,形成的水资源量21亿立方米,人均水资源量仅为100立方米左右。众所周知,2012年7月21日北京曾迎来特大暴雨灾害,仅仅在当年,北京水资源形势才略有好转,但仍未有多大改善。

     

        更为严峻的形势是,随着城市快速发展和人口不断增长,北京人多水少的矛盾日益突出,直接导致了地下水的超采。截至2014年初,北京市平原区地下水平均埋深24.5米,与上年同期相比,地下水位下降0.3米,地下水储量减少1.5亿立方米。

     

        如果分别与1998年、1980年、1960年同期相比,地下水位分别下降12.83米、18.05米和21.31米,地下水储量分别减少65亿立方米、92.5亿立方米和109亿立方米。目前,北京市位于密云、怀柔、顺义的水源地周边地下水埋深已达45~47米。

     

        水资源短缺已经实实在在成了制约北京可持续发展的主要瓶颈。

     

    南水北调后北京能解渴吗?

     

        目前,“南水北调”似乎成了解决北京水资源紧缺的“救命稻草”。

     

        北京市南水北调工程建设总体目标分三个阶段。第一阶段:2008年4月前,完成南水北调干线北京段工程和配套工程建设,具备接纳年调水4亿立方米的能力,目前已完成,满足常态化调水条件,至今已累计从河北调水近15亿立方米;第二阶段:今年上汛前,完成北京市南水北调配套工程阶段建设任务,其中输水工程6项、调蓄工程3项,水厂工程11项,智能化管理系统1项,任务完成后北京将具备接纳年调水10亿立方米的能力,目前正按计划推进;第三阶段:2020年前,全面完成北京市南水北调配套工程建设任务,具备接纳年调水14~17亿立方米的能力,首都可持续发展水资源支撑能力进一步增强。

     

        为迎接南水汛后入京,北京市加快了南水北调配套工程建设,推进南干渠、东干渠、团城湖、亦庄调节池等市内配套工程建设进度。有媒体报道,今年汛期过后,南水北调工程中线一期将正式通水,北京每年将有10.5亿立方米水“进账”,届时北京城市供水保障率将从目前的75%上升到95%,大大缓解供水压力。

     

        然而,有专家指出,目前我国气候变化很不稳定,南方许多历史上从不缺水的地区近年来自己用水都紧张起来。将解决北京水资源短缺的“宝”都押在南水北调工程上,过于乐观。南水北调绝不意味着北京从此可以不加节制地用水。

     

        对此说法,北京市发改委委员李素芳在接受采访时坦言,水资源自然禀赋不足、严重短缺仍是北京市须长期面对的基本市情水情。随着城市快速发展和人口不断增长,即使南水北调江水进京,也很难彻底改变北京水资源相对短缺的定位。

     

    “开源”与“节流”并举

     

        “这些年北京是怎么过来的?其实只有一条路。”刘斌表示,“开源”与“节流”并举,是保障首都水安全的核心举措。

     

        相对于2000年,北京人口增长近800万,全市GDP增长近6倍,而全市用水量却从40.4亿立方米减少到36亿立方米,新水用量减少多达12亿立方米。截至2013年,北京全市公共场所基本普及节水器具,城市家庭节水器具普及率达94%,节水型企业(单位)覆盖率达到16%。

     

        在污水治理方面,北京制定出台了《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案》,到2015年末,全市污水处理率达到90%以上,其中中心城区污水处理率达到98%,新城污水处理率达到90%,全市污泥基本实现无害化处理,实现首都水环境的根本好转。

     

        刘斌表示,对于首都水务管理部门来说,必须始终坚持“向观念要水、向机制要水、向科技要水”,走量水发展道路。同时,在北京坚持农业用水负增长,工业用水零增长,生活用水适度增长的管理思路。对于普通市民来说,最主要的一条就是节约用水。

     

        在4月17日北京市发改委举行的居民用水价格调整听证会上,与会代表对水务工作提出的建议中,竟有超过五成事关如何进一步节约用水。与会代表纷纷表示,北京水价在世界各大城市中偏低,强化多用水多付费的价格机制,有利于进一步树立节约用水的意识。

     

        北京节约用水管理中心主任刘红表示,现在首都市民节水的意识已有明显提高,大管道水肆意漫流的行为已明显减少。无论对个人、企业还是单位,节水意识都很重要,不仅因为水价或是法律法规的强制,更是道德文明的体现和自身习惯的培养。(本报记者 董城)

     

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