福建省宁德市：“四下基层”演绎干群佳话

    汽车颠簸在闽东白云山上，沿着陡峭崎岖的盘山公路跋涉了近一个小时，记者来到了宁德市晓阳镇晓阳村。这里是宁德市委书记廖小军的联系点。记者一到村里，创业大学生林恩辉就迎上来报喜：“有了最新的优惠政策，我的创业贷款批下来了，花开满园的梦想很快就能实现了！”

    林恩辉所说的“最新优惠政策”就是宁德市《扶持高校毕业生自主创业暂行办法》的“升级版”，它进一步降低了优惠政策的“门槛”，让返乡创业的大学生普遍都能受惠。而这项政策和它的“升级版”，都是廖小军书记在“四下基层”期间问计于民、问需于民的成果。

    2012年3月，宁德市委、市政府把每月的第一周定为“无会周”，要求领导干部在“无会周”期间自带铺盖进村入乡，与群众同吃同住同劳动，继承“四下基层”的好传统：信访接待下基层，现场办公下基层，调查研究下基层，宣传党的方针政策下基层。

    2013年初，廖小军到晓阳村驻村，座谈会上，返乡创业的大学毕业生林恩辉向书记诉起了苦：“我这次回乡创业，家人不理解，老天爷不照顾。去年投入的50万元，一场台风加人为因素，全都打了水漂。实在支撑不下去了，政府能不能给我们这些返乡创业的大学生多一些扶持，多一些关心？”廖小军安慰完这个哭着鼻子的女孩，动情地说：“各级领导干部要带着感情扶持高校毕业生创业，要像关心自己的子女一样关心他们。”

    2013年6月，宁德市《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的暂行办法》出台。这是福建省第一份有具体措施的鼓励回乡大学生创业的文件。

    今年3月，廖小军第五次来到晓阳村。“书记，政策好是好，就是门槛太高了，我们很多人还够不上啊。”林恩辉再次在廖书记面前诉苦。原来，宁德的政策规定，毕业5年之内的大学毕业生才能享受优惠扶持，而小林是2008年毕业的大学生，超过了5年的年限。在这次深入基层调研中，廖小军还发现，由于门槛太高，市里每年安排的1000万元大学生创业扶持资金，仅使用43.3%，全市发放贷款仅占授信担保贷款额的13.1%。

    3月底，扶持政策“升级版”出台了：高门槛拆掉了，手续简化了，毕业10年内的大学毕业生自主创业都可以获得各种扶持。市里还为全市920位自主创业的大学毕业生一一建立了台账，加强动态管理和服务。

    如今，林恩辉已获得市里各种扶持资金100多万元，开办的合作社带动了周边100多户群众共同发展，还聘请了5位刚刚毕业的大学生。“我的梦想就是让这里的每一座荒山都变成瓜果飘香的农博园！”在记者面前，这位昔日爱哭鼻子的小姑娘如今已信心满满。

    “26年前，宁德市委市政府倡导推行‘四下基层’的工作方法，这是群众路线在宁德的生动实践。我们一定要把这一好传统落实好、传承好，架起党和政府密切联系和服务群众的桥梁。”廖小军书记这样表示。

    据了解，通过“四下基层”，今年初以来，宁德市召开现场办公会5900多场，解决问题1.1万件；党员干部帮助基层解决关系群众切身利益的问题3750多个，演绎了一段段干群佳话。（本报记者 高建进）