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4月18日，浦东开发开放走过24个年头。在最近的外商投资成功率的调查中，浦东位居全国首位，达到68.3%，不仅高于上海平均水平6.1个百分点，更远超全国平均30%的成功率。浦东已成为全球知名跨国公司在国内最集中的地区。
回望浦东开发开放24年来走过的历程，变化随处可见。人们更关心的是，24年开发开放，为浦东积淀的最大财富是什么？作为改革开放的前沿阵地，浦东能否持续保持青春活力？
制度环境是最大的“软实力”
浦东的今天，就是全国很多地区的明天。浦东面临的挑战，也是全面深化改革开放中绕不开的共性问题。
企业所得税等优惠政策不再延续、商务经营成本不断走高，开发开放初期的优势不复存在，新形势、新时期下，浦东如何参与国际竞争？浦东选择持续在制度环境上下苦功。
“新经济扑面而来，政府不能提供专业、精准的服务，就会被淘汰。”上海市浦东新区商务委副主任孙永强说。
截至2013年12月底，浦东新区已吸引跨国公司地区总部214家。为完善总部经济运行环境，浦东新区商务委搭建了浦东总部经济共享服务平台，涉及海关、检验检疫、工商等31项创新措施相继落地，“量身定做”的政府创新服务为企业带来改革红利。在孙永强看来，这恰恰是浦东“软实力”的缩影。
记者了解到，经过四轮行政审批制度改革，浦东行政审批事项从724项减少到220项，外资企业设立审批由8个工作日压缩至4个工作日以内。借综合配套改革的春风，浦东率先开展外商股权投资管理，在境内自然人参与设立中外合资、合作经营企业，国际商业保理、汽车租赁等领域先行先试；同时在创业投资、金融后台、服务外包等新领域积极扩大对外开放，鼓励外资企业跨行业经营。而国家外汇管理局等中央部委在浦东的改革试点，更是为跨国企业外汇资金集中管理、非贸付汇等都提供了便利。
敢担当的“浦东精神”不能丢
浦东应改革而生，因改革而兴，浦东对改革有着天生的偏好。开发开放24年，很多人也在担心：浦东还能保持改革的锐气吗？
上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明认为：“浦东开发开放24年，取得了丰硕的成果，其中最重要的两大成果，一是形成了优秀的营商环境，这是惠及子孙后代的财富；二是在创业过程中形成的浦东精神，这也是浦东‘二次创业’的重要精神支撑。”
敢闯敢试敢担当。在浦东人眼中，浦东还远远没有富，更谈不上是“富二代”。如今的“二次创业”比开发开放初期难度更大，任务更艰巨。“如果说，一次创业追求速度和规模，二次创业则更加关注品质和效益，我们要站在全球的角度来思考浦东下一步的发展。”浦东新区区长孙继伟说。
去年9月底，上海自贸试验区挂牌设立。今年年初，浦东公布2014年综合配套改革试点工作安排，涉及4个方面20项任务，全力推进自贸试验区制度创新。作为自贸区所在地的浦东新区正以“联动模式”蓄势发力，自贸区的“溢出效应”初步显现。
改革就要勇于“啃硬骨头”，敢于向自己“动刀”。浦东明确，浦东的事情要靠改革来解决，浦东的困难也要靠改革来突破。
今年1月起，浦东将原先工商、质监、食药监3个局整合成一个全新的市场监管局，构建起一个覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系。同时，彻底打破市场监管领域“九龙治水”的格局。浦东新区副区长丁磊说，市场监管“三合一”，能够实现没有壁垒的监督和管理，在政府执政成本不增加的情况下，实现了资源科学统筹，效能充分发挥。3个多月来，市场监管局受理完成各类企业注册登记12929家，同比增长8%。今年，浦东还将探索专利、商标、版权新“三合一”改革，创建统一的知识产权管理体系。
在沈晓明眼中，走在“二次创业”路上的浦东有三个“丢不得”：浦东开发开放的艰苦创业精神丢不得；浦东开发开放积累的先进理念丢不得；浦东致力改革创新的激情勇气丢不得。“全面深化改革，不能没有好的精神和作风，否则浦东就不能在开发开放中继续勇立潮头，就不能当好‘排头兵中的排头兵’‘先行者中的先行者’，浦东就要退出历史舞台。”沈晓明说。（本报记者 颜维琦 曹继军）
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