谁帮故宫管管“宫外”

    4月16日13∶45，记者行走在故宫东北侧筒子河边的小路上。

    百米之内，三位上身赤裸、缺一条胳膊，且脖子上满是灼伤疤的男子正在乞讨。路过的国内外游客、行人均侧目绕行。一市政保洁员告诉记者，这三人在这儿好几年了，冬天也是这样光着上身，以博取同情。

    在距神武门约三十米处开始，兜售商品的小贩、揽客的黑导游密集起来，记者甚至需要推开他们挡在面前的手臂方能前行。

    4月16日，“平安故宫”工程实施一周年的日子。

    故宫博物院举行通气会，向首都媒体和部分专家学者介绍“平安故宫”工程一年来的运行情况。“平安故宫”工程旨在全面提升故宫博物院的文化遗产保护、展示传播和观众服务能力，实现对故宫的完整保护和故宫博物院的可持续发展，所有项目将在2020年全部完成。故宫博物院院长单霁翔介绍，一年来，故宫博物院北院区建设、地下文物库房改造、基础设施改造、世界文化遗产监测、故宫安全防范新系统、院藏文物防震、院藏文物抢救性科技修复保护7个主要项目相继启动，进展顺利，取得了阶段性成果。

    然而，作为一项庞大的系统建设工程，在“宫内”基本掌控的同时，“宫外”的乱象成为单霁翔最闹心的事。故宫博物院周边区域，特别是午门、东华门、西华门、神武门附近，是中外观众最为密集的区域，也是“黑导游”、“黄牛”、无证游商等聚集的区域。东华门外商业建筑密集，沿街遍布的商业广告、招牌字号、临时摊点等杂乱无章，与此区域的历史环境极不协调；违法经营的各类摊贩趁机隐匿其中，与“黑导游”等沆瀣一气，对不明真相的观众进行引诱、欺骗、强迫消费、兜售商品，然后共同“分赃”，形成了组织严密、手段肮脏的利益链。另外，故宫周边交通管理不严，缺乏旅游停车场，导致很多旅游车辆沿街停靠。

    然而，故宫博物院的执法范围仅限于宫墙内，以及神武门外小广场。因此，这些“黑导游”常常与无照游商等不法分子拉帮结派，形成一股恶势力，不仅对故宫的保安有恃无恐，甚至言语恐吓、不服管理，更有甚者竟威胁、殴打保安。

    说起这些事，单霁翔显得有点激动：“这么多年了，就没人能管吗？”他强烈呼吁有关部门予以高度关注，尽快在故宫博物院成立专业执法队伍，甚至出台《故宫保护条例》，用法律武器清除长期困扰故宫的“顽疾”和安全隐患，还游客一个干净、和谐、安全的参观环境，更好实现建设“平安工程”的目标。

    （本报北京4月17日电 本报记者 李韵）