贪腐令欧盟倍感头痛

    欧盟委员会不久前发布的反腐调查报告称：“2013年，欧盟因贪腐造成的经济损失达1200亿欧元，相当于欧盟一年的财政预算。”这是欧盟首次就28个成员国的贪腐状况发布报告。大多数接受调查的欧盟公民认为，贪腐现象已是司空见惯，到处都有，且越来越严重。欧委会民政事务专员马尔姆斯特伦评论说：“欧盟成员国的贪腐程度令人毛骨悚然，贪腐现象正在侵蚀着人们对民主体制的信心。”那种认为西方体制可以解决贪腐问题的观点看来要改变了。

西方体制未能解决贪腐问题

    这份调查报告长达350页，内容包括欧盟及各成员国的反贪腐政策和法规、反贪腐制度和机构以及一些贪腐案件，另外还包括欧盟对成员国公民和企业有关贪腐问题的调查统计。报告援引调查结果称，76%的欧洲人认为他们所在的国家贪污腐败猖獗，56%的欧洲人认为在过去3年里贪污腐败行为正在增加。报告显示，由于缺乏控制机制和风险管理，政府采购、医疗保健、城市发展与建设、税收管理等领域尤其容易滋生贪污腐败。参与调查的大多数企业认为，欧盟的贪污腐败问题越来越严重，贪污腐败问题较突出的几个国家是：希腊、意大利、立陶宛、西班牙和捷克。

    欧盟在一份新闻公报中说，虽然欧盟很早就有了反贪腐的相关立法，近年来一直在采取措施防止和惩治贪污腐败，但反贪腐工作效果不佳，许多成员国反贪腐行动迟缓，还有少数国家甚至未制定严厉的反贪腐措施。贪污腐败问题将是欧盟未来的一大挑战。

    有欧盟分析人士认为，欧盟的贪污腐败问题表明，西方的社会体制并非解决贪污腐败问题的灵丹妙药，政党之间互相揭露政治丑闻是欧盟国家“反贪腐”的明显特点。

体制转型为贪腐提供温床

    调查报告也首次公开了包括克罗地亚在内的各成员国贪污腐败情况。调查显示，超过四分之三的欧洲民众以及94%的克罗地亚人认为本国贪污腐败泛滥，其中最腐败的部门是政党、司法及公共服务部门；89%的克罗地亚人认为行贿以及找关系可以得到获取某些公共服务的捷径。

    克内务部部长奥斯托伊奇称，2013年与贪污腐败相关的投诉达1940件，同比增长35%。报告发布后，克司法部等有关部门及公众组织多次举办研讨会，各大媒体纷纷刊文，希望在取得已有的反贪腐成绩基础上，政府能够继续加强法治，还社会公平和正义。克反腐败及有组织犯罪局局长查维坦称，今后反贪腐工作将更多地关注地方政府。

    分析人士指出，克罗地亚自1991年脱离原南斯拉夫联邦共和国独立以来，经历了政治经济体制全方位的转型，这一社会剧烈变动的历史时期为贪污腐败提供了温床。自此，高级别、大金额的贪污腐败和贿赂开始蔓延，特别是在国有企业私有化过程中更为猖獗。据亚得里亚研究所最新研究表明，自克罗地亚独立以来，至少有通过不正当渠道获得的150亿美元已秘密流至国外。 （本报萨格勒布4月11日电 本报驻萨格勒布记者 张智勇）