弘扬凡人善举 构筑道德高地

    本期主题

    习近平同志在山东考察调研时指出，国无德不兴，人无德不立。我们必须加强全社会的思想道德建设，激发人们形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量。

    山东是孔孟之乡，礼义之邦，自2006年开始大力推进以“孝、诚、爱、仁”为主题的“四德”工程，并在全省范围内建设善行义举“四德榜”，在社会上形成了“人人做好人、好人做好事、好事就上榜、好人有好报”的浓厚氛围。4月11日，中宣部和山东省委在孔子故里山东曲阜主办了“推广善行义举榜”现场会，向全国推广山东“四德”工程建设经验。本刊特摘选会议发言，以飨读者。

大力推进善行义举四德榜建设

    培育和践行社会主义核心价值观是凝魂聚气、强基固本的基础工程。近年来，我们坚持以社会主义核心价值体系为根本，以构筑山东道德高地为目标，以“四德工程”为抓手，大力推进善行义举四德榜建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，形成了德耀齐鲁、向上向善的社会文明风尚，全省上下呈现出“人人做好人，好人做好事，好事就上榜，好人有好报”的社会氛围。

    第一，细处入手、实处用力，为广大群众善行义举建榜立传。一是突出主题、细化内容，榜的内容尽量量化，从爱父母、爱亲友的自家“小爱”，扩展到爱岗位、爱集体、爱家乡，上升到爱祖国、爱人民的“大爱”。二是因地制宜、灵活多样。善行义举四德榜分为繁、简两种，省里为各地统一提供参考版式，各地也可根据实际情况制定符合当地的样式。三是分类实施、强力推进。将全省17市、137个县（市、区），按经济社会发展水平分为三类，以县域为单位整建推动“四德工程”建设。

    第二，融入贯穿、人人践行，让社会主义核心价值观落地生根。一榜虽小，牵动人心。榜就是脸面，可把每个人内心深处崇德向善的道德意愿激发出来，引导人们进入一种良好的道德生活状态。一是要融入群众生活细节。孝德榜不仅公示子女养老情况，还公示子女学习工作情况，把敬业回报、为父母增光作为孝德的重要内容。二是融入青少年思想教育。坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值观融入学校教育全过程，推动核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。三是融入生产经营领域。三百六十行，行行有行规，诚信是根本。把诚信建设贯穿于各项生产经营活动之中，使诚德建设与行业特点、业务工作紧密结合。四是融入精神文明创建。突出社会主义核心价值观的思想内涵，深化各类精神文明创建活动。五是融入基层党建和社会治理。官德影响民德，党风带动民风。突出党员干部这个重点，把社会主义核心价值观融入干部教育培训、选人用人、基层党建之中，将“四德”纳入干部考评。

    第三，建章立制，携手联动，努力做到常态化长效化。培育和践行社会主义核心价值观是一项长期任务，建立善行义举四德榜是一项系统工程，知榜、议榜、评榜、上榜、用榜、管榜，每一个环节都需要做大量的细致工作。一是要加强组织领导。建立完善领导体制，形成党委统一领导、宣传部门组织协调、全社会共同参与的工作格局。二是强化典型引领。建立村、镇、县、市、省五级典型选树体系，让群众评群众、群众选群众，形成明星闪耀、群星灿烂的典型引领效应。三是要广泛宣传动员。充分发挥各类媒体作用，扩大宣传覆盖面，开展公益广告宣传，营造浓厚的社会氛围。四是完善考核评价。把建立善行义举四德榜、推进“四德工程”建设，与精神文明创建、干部考核使用等相结合。去年全省科学发展综合考核，四德建设占到了10分，形成了重视和加强社会主义核心价值观建设的鲜明工作导向。（山东省委常委、宣传部部长 孙守刚）

创建以德为本的社会治理体系

    淄川区是一个因煤而兴的老工业区，也是国家资源枯竭型城市。近年来，面对资源枯竭、结构调整、社会转型等诸多挑战，我们以社会主义核心价值观为统领，深入实施“四德工程”，坚持把善行义举四德榜作为创新社会治理的一项基础性工作来抓，通过小切口带动大局面。通过善行义举四德榜，我们初步探索出一条运用道德、行政、法治“三位一体”创新社会治理的新路子。

    首先，以“榜”为领，树立社会治理新目标。道德是内心的法律。我们经过多年的实践体会到，抓好社会治理既要靠法律来约束，也要靠行政来引导，更要靠道德来规范，尤其是道德的作用是巨大的，必须把道德建设作为基层社会治理的重要抓手。一是立体宣传抢占道德高地。通过签订单位责任状和个人责任状，让每一名淄川人都怀揣一个道德承诺。二是道德载体实现化虚为实。通过多种宣传方式，让群众耳濡目染接受教育。三是制度规范构建长效机制。将善行义举四德榜作为“一把手”工程，纳入全区目标管理考核。

    其次，以“榜”为范，传播社会治理正能量。坚持把选树典型作为社会治理的重要途径，靠典型引路，凝聚社会正能量。一是重大典型引领新风尚，挖掘一批重大典型，并在广场、公园等公共场所设榜宣传道德典型的事迹，在群众中引起强烈共鸣。二是平民典型唱响好声音。对评选出的典型大力宣传报道，用身边事教育身边人。三是凡人上榜展现闪光点。全区普及善行义举四德榜以来，照章纳税的多了，偷税漏税的少了；孝敬老人的多了，打架滋事的少了；讲诚信的多了，制假售假的少了。全区信访总量同比下降45%，刑事案件下降36.8%，有力促进了社会和谐稳定。

    最后，以“榜”为根，构建社会治理大平台。通过道德“榜”的拓展和延伸，打牢社会治理的根基。一是靠“四德工程榜”筑牢发展根基，积极引导群众培育和弘扬社会主义核心价值观。二是“网格化管理服务榜”创新为民服务，每户家庭、每名群众都纳入到网格化服务中。三是“作风效能建设榜”优化发展环境。一方面，建“红榜”、扬正气；另一方面，建“黑榜”、知荣辱，对不道德、不文明行为进行公开曝光，规范社会秩序。四是打响了项目建设、招商引资、政策落实“三大战役”，建立重点项目建设榜、企业纳税榜、招商引资成效榜，以“榜”为镜，使全区经济社会发展保持了良好态势。（山东省淄博市淄川区委书记 杨洪涛）

四德工程以孝诚爱仁为重点

    从2006年起，我们以建立社会主义核心价值体系为主线，以普及“四德榜”为抓手，在全国率先启动实施了以孝诚爱仁为重点的“四德工程”。随着“四德工程”深入推进，凝聚起了推进科学发展、共建幸福莱州的强大动力。

    一、立榜，破解道德建设难题。莱州是千年古邑，京剧《锁麟囊》、吕剧《姊妹易嫁》和习总书记视察山东时提到的“四知”故事都发生在这里。深厚的历史文化，造就了莱州人讲礼仪、重品行、守诚信的精神特质。在思想道德建设实践中，我们认识到要让社会主义核心价值观融入群众的生产生活和精神世界，关键要破解墙上要求和脚下行动“两张皮”、台上教育和台下实践“两套语系”的难题。2006年，我们总结推广以我市郭家店镇朱家村为代表的赡养老人公示榜的经验做法，启动了孝德工程。孝德榜一经推出，便受到空前欢迎。当年，全市的赡养费就增加了8000多万元。随后，我们又设立了诚德榜、爱德榜、仁德榜，逐渐形成规范的四德榜。目前，我市村村建立了四德榜，上榜人数达到总人数的60%以上。

    二、建榜，深化“四德工程”。“立榜”容易“建榜”难，四德榜能否发挥好作用，关键看过程、重点在实用。

    一是凝聚建榜共识。通过组织编写德育教材、创作道德歌曲、演出德育节目、建设德育广场等方式营造良好的德育氛围。二是倡树道德榜样。全市共树起了5万多人的先进典型群体，并从中选出1000多名市级“百面旗帜”“二十四孝贤”“感动莱州十大爱心人物”。三是画出道德底线。建立起“一状、一榜、一档案”相衔接的工作模式。“一状”就是四德责任状，“一榜”就是四德榜，“一档案”就是四德档案。“一状”画出了四德行为底线，“一榜”作出了庄严的道德承诺，“一档案”记录着每个人的道德成长轨迹，有效推动着核心价值观内化成为每个莱州人的信念追求。

    三、用榜，聚正气促发展。用好一榜，牵动全局。在四德榜的激励下，莱州“四德工程”由家庭小爱提升到社会大爱，经济社会进入良性发展的道德状态。一是倡树了一种理念，就是“在家讲孝心、在外讲诚信、为人有爱心”，有力促进了社会主义核心价值体系在基层落地生根。二是创树了一个品牌，这个品牌就是“厚德莱州”城市品牌，这个品牌渗透到社会各个层面、遍布城市的每个角落，有力密切了党群干群关系，促进了社会和谐。三是促进了一方发展，“四德工程”来自于实践，又回到实践，全市上下人心思齐、人心思进，干事创业氛围浓厚。

    道德建设凝聚了民心，汇聚了正气，营造了良好的发展氛围。下一步，我们将认真学习借鉴先进地区的好经验、好做法，推动思想道德建设工作再上新台阶。（山东省莱州市委书记 李 明）

建设“彬彬有礼道德城市”

    按照社会主义核心价值体系和全省“四德工程”建设的要求，曲阜立足儒家思想传统美德，坚持古为今用、推陈出新，以“爱、诚、孝、仁”四字为重点，深入开展了“彬彬有礼道德城市”建设活动。

    第一，以爱为魂开展“爱聚孔子故里”活动，培育社会公德。紧紧抓住爱这一道德文化的核心，不断丰富爱党、爱国、爱人民的时代内涵。首先，做好“百姓至上”这篇文章。通过加大民生投入、征集“群众最不满意十件事”等方式，有力地保障民生。其次，下好“规范公民言行举止”这盘棋，制定了《彬彬有礼道德城市文明公约》，着力塑造公民文明气质。再次，唱好“打造和谐人际关系”这台戏，健全以非诉讼渠道化解人民内部矛盾工作机制。

    第二，以诚为本开展“诚播文化名城”活动，培育职业道德。在诚字上狠下功夫，用三个“诚”调节人际关系、维持市场秩序、提升政府公信度。第一个诚是政务诚信建设，通过公开财政预算、引领群众监督、压缩行政审批等方式建设诚信政务体系；第二个诚是商务诚信建设，通过定期曝光制假售假黑名单、违法用工黑名单等方式，让无信者寸步难行、诚信者走遍四海；第三个诚——社会诚信建设，重点提高个人和社会组织诚信度，设立公民诚信道德档案，对社会组织加大监督力度，广泛宣传诚信典型，提升社会信任，在实施生活、创业优惠奖扶政策中，对于不诚信的公民实行“一票否决”。

    第三，以孝为根开展“孝传千家万户”活动，培育家庭美德。一是推进孝德文化建设制度化。把“孝亲敬老”作为重要内容写入市民公约等体系，要求人人作出孝德承诺。在领导干部选拔任用时坚持“不孝不提”，把公约真正落在实处。二是推进孝德标准体系具体化。针对群众实际，对养老敬老提出了具体标准，并定期张榜公示，收到了很好的效果。三是推进开展孝德建设活动载体化。通过媒体宣传、编印孝德丛书、健全养老体系等方式，为孝德建设提供载体和平台。

    第四，以仁为基开展“仁撒和谐社会”活动，培育个人品德。我们采取电视直播形式，两次召开“彬彬有礼道德城市”建设万人动员大会。挂牌开办多所“人人彬彬有礼”培训学校，实施“干部修身计划”，开设“廉洁道德讲堂”，积极开展优秀伦理道德文化“六进活动”（进机关、进企业、进校园、进农村、进社区、进家庭）。同时，树立敬业模范，涌现出一批立志干事创业、勤奋扎实敬业的新曲阜人。

    习近平总书记在视察曲阜时提出了“使孔子故里成为首善之区”的殷切希望，我们一定以总书记的希望和此次会议为动力，下大气力把曲阜建设成社会公德的示范区、职业道德的领头区、家庭美德的模范区、个人品德的率先区。（山东省曲阜市委书记 李长胜）

推进诚信建设 夯实道德基础

    近年来，我们按照省市委的安排部署，立足荣成区域实际，充分发挥善行义举四德榜的作用，把诚信建设作为“四德工程”的主抓手,打造“诚信荣成”品牌，促进社会主义核心价值观融入经济社会发展全过程。

    第一，建政务诚信榜，树立政府公信力。我们把诚信建设的牵引点放在政务诚信上，创建了政务诚信榜，依托诚信荣成网、96个部门网站、200处镇村便民服务中心和新闻媒体，公开亮相，提升政府的公信力和执行力。一是重点目标任务上榜公开，所有单位的年度目标任务，年初向社会作出公开承诺，每月通报进展情况，年底公布兑现情况，以社会监督促进工作落实。二是行政审批服务上榜公开，凡属涉及群众切身利益的惠民利民政策全部上榜，凡属职能部门的审批事项、工作流程和完成时限全部上榜，凡属公共资源交易和农村“三资”管理事项全部上榜。三是走访联系群众上榜公开，围绕践行党的群众路线，开展了单位联村、干部联户“两个全覆盖”活动，安排170个部门单位、5000多名干部，走访联系940个村居、27万多户城乡居民，干部人手一本民情日志，记录日常走访联系情况，并录入政务诚信榜。

    第二，建社会诚信榜，汇聚社会正能量。在抓好政务诚信榜的同时，我们在农村、社区、公共场所、学校、企事业单位的显要位置，创建社会诚信榜，发挥上榜典型的示范引领作用。围绕个人典型上榜，我们深入挖掘全社会的凡人善举，培植诚信个人、诚信家庭、诚信个体工商户等先进典型，探索推行了“制定标准、个人记录、每月登记、季度评议、半年公示、年底张榜、统一表彰”七步工作法，评选结果公开亮榜，并按一定分值记入征信系统。围绕集体典型上榜，着力培植诚信示范机关、诚信示范企业、诚信示范村居等集体典型，让各行各业都学有目标。去年，全市表彰和宣传推广各类诚信典型1.2万多个，“身边好人”3.5万多人。

    第三，建征信管理体系，巩固四德建设成效。我们在全省率先启动社会征信管理体系建设，使信用报告成为公民的“第二身份证”。我们研究制订了《推进社会信用体系建设的实施意见》等5个文件，创建信用荣成网络平台。在信息征集上，把57万名18周岁以上居民、6700多家企业、2.1万户个体工商户、370家社会团体组织纳入征信体系管理。在信用评价使用上，对诚信度高的征信对象，在资金支持、信贷投放等方面优先考虑；对信用等级低的征信对象，列入诚信黑名单，形成了“守信得激励、失信受惩戒”的社会导向。（山东省荣成市委书记 侯世超）

    （本版内容由本报记者赵秋丽、特约记者周振兴整理）