中澳务实合作的新机遇

    今年，中国与澳大利亚战略伙伴关系进入第二年，双方在农业、服务业、科技、教育、文化等领域的合作潜力不断释放。

    首先，澳大利亚的商品和服务将获得更为广阔的市场。有专家分析，在城镇化进程中，中国每隔两年就将形成一个人口规模相当于澳大利亚的城市，产生巨大的城市消费群体。李克强总理在今年的《政府工作报告》中再次表示，中国将推进中澳自贸谈判进程。据预测，中澳自贸协定将为澳经济带来每年200亿澳元收益，仅在农业领域，就将推动澳对华农产品出口每年额外增加6亿澳元。今后5年，中国将进口10万亿美元的商品。越来越广阔的中国国内市场将使澳大利亚对华出口提升至更高水平。为了加强与中国内陆城市的联系，加大与中国中西部地区的进一步合作，2013年，澳大利亚正式在成都设立总领事馆，成都与墨尔本、重庆与悉尼相继实现直航，中国广袤的中西部正向澳大利亚敞开怀抱。

    其次，澳大利亚服务业将迎来更加开放、宽松的中国市场准入。根据十八届三中全会的决定，中国未来将重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，扩大金融业对内对外开放，推动资本市场双向开放。澳大利亚的服务业实力雄厚，优势明显，显而易见澳大利亚服务业的对华出口和投资将更为便利，澳大利亚的银行、医院等服务业机构将在中国获得良好的发展机遇。

    再次，澳大利亚的在华企业将获得更加稳定、透明、可预期的营商环境。全会明确以经济体制改革为重点全面深化改革，首次提出发挥市场在资源配置中的“决定性”作用。未来中国的市场体系会更加完善，政府对经济的干预将进一步减少。同时，国内将改革外资管理体制，要求以上海自贸试验区为试点，探讨对外资实行“准入前国民待遇”和“负面清单”管理方式。未来澳大利亚企业在投资准入阶段就能获得与中国企业同等的待遇，通过“负面清单”也能清楚了解可以进入的领域。

    最后，澳大利亚将获得更多来自中国的投资。过去5年，中国非金融类对外直接投资年均增长25.4%，成为全球第5大对外投资国。未来5年，中国对外直接投资将达到5000亿美元。全会明确提出“三个允许”，即允许企业和个人发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、证券投资、联合投资等。“三个允许”确立了中国企业及个人对外投资的主体地位，必将极大地增强其对外投资的积极性。

    澳大利亚的基础设施、矿产资源、农业等部门需要大量资金，中国的投资者也十分看好澳大利亚的投资机会。据澳新银行（ANZ）估计，到2030年，中国对澳直接投资将增加10倍，投资存量将达到2000亿澳元。当然，中国在澳投资目前也面临一些困难，比如国有企业遭到严格的外资审查、劳务输入障碍多等，如果澳政府能对中国投资秉持更加公平、开放的心态，双方未来投资合作空间将更加广阔。

    （作者系中国驻澳大利亚悉尼总领事馆总领事）