继2013年中央纪委调整内设机构和人员配置后，中央纪委监察部机关新一轮机构改革“图谱”日前公布——整合6个部门，增设3个部门，重新组建两个部门。消息一出，立即引发全社会关注。
更令人瞩目的是，这两次机构改革，编制和人员都没有增加，而是通过体制机制和组织制度创新，盘活存量、调整职责、提高效率，努力探索实现治理能力现代化。
一年两次机构调整为啥
——适应反腐败斗争新形势新任务，回应人民群众期盼
党的十八届三中全会强调，改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制。
此次机构改革，整合了6个部门，把办公厅、监察综合室整合为办公厅；把党风政风监督室、执法和效能监督室整合为党风政风监督室；把预防腐败室、外事局整合为国际合作局。增设了3个部门，其中有2个纪检监察室、1个纪检监察干部监督室。重新组建了两个部门，在干部室的基础上组建了组织部，在宣传教育室基础上组建了宣传部。
此前，2013年，中央纪委监察部机关整合优化内设机构，清理调整参加的各类议事协调机构，由125个清理调整为14个。
短短一年时间，为何又要进行机构调整？
中央纪委副书记陈文清日前就“深化改革、转变职能、强化监督”专题，接受中央纪委监察部网站在线访谈时表示，进一步深化机构改革，就是为了深入贯彻党的十八大，十八届二中、三中全会和习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，就是要适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势和新任务，回应人民群众的期盼。
陈文清介绍，此次机构调整，明晰了职责，进一步厘清了各个机构的职责和工作方式，减少了交叉，明确了责任，把更多的机构和力量调配到了党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。改革后，纪检监察室总数增加到现在的12个，占27个内设机构的近一半。
“此次机构调整，既是‘练内功’，也是‘练外功’，能够使反腐败工作及党风廉政建设真正落到实处，提高效率。”国家行政学院教授竹立家评价说。
新组建的部门不是简单“换牌子”
——职能更明确了，责任更大了，担子也更重了
习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。对此，3月28日，中央纪委副书记吴玉良就“中央纪委组织部、宣传部的组建背景、历史沿革和主要职能”专题，接受中央纪委监察部网站在线访谈时表示，中央专门成立了纪律检查体制改革专项小组，中央纪委成立组织部、宣传部就是推进反腐败体制机制创新的一个具体实践。
“党的十八大特别是十八届三中全会对反腐败斗争与党风廉政建设作了新部署、新要求，反腐败斗争面临的难度大、工作量大，组建组织部、宣传部是势在必行，与当前的反腐败形势相匹配。”中国人民大学教授周淑真说。
吴玉良介绍，组建组织部有利于更好地坚持党管干部的原则，加强纪检监察干部队伍建设。组建宣传部有利于加强党风廉政建设和反腐败宣传工作，有利于整合全系统的宣传资源。组建这两个部门，不是简单地改名称、“换牌子”，而是职能更明确了，责任更大了，担子也更重了。
“重新组建组织部、宣传部是非常关键的环节。”竹立家认为，“组织部对提高纪检部门选人用人自主权，减少办案阻力、障碍，充分发挥纪检监察干部的自觉性、主动性等方面很有意义。宣传部则在预防反腐、提高反腐透明度等方面肩负重要职责。”
打铁还须自身硬
——切实解决“灯下黑”问题，努力实现治理能力现代化
纪委是党内专门设立的监督机关，如何解决谁来监督纪委的问题？
十八届中央纪委三次全会提出，信任不能代替监督。对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，对违纪违法行为“零容忍”。
今年2月，中央纪委监察部指名道姓、通报曝光4起纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题。2月28日，中央纪委又下发通知，要求对纪检监察干部违反中央八项规定精神的案件一律点名道姓公开曝光。
人们也注意到，这次机构改革，增设3个机构，其中之一是纪检监察干部监督室，编制30名，设4个处，专门负责对纪检监察干部的监督。
陈文清表示，增设纪检监察干部监督室，就是为了加大对纪检监察干部违纪违法行为的查处力度，加强对纪检监察系统自身的监督，落实中央领导同志提出的“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，防止纪检监察干部队伍内部出现“蛀虫”，及时把“害群之马”清理出去。
对此，周淑真认为，中央纪委通过推进组织和制度创新，成立纪检监察干部监督室，加强对中央纪委监察部机关、各省区市、中央和国家机关纪检监察干部的执纪监督，用铁的纪律打造过硬队伍，就是为切实解决“灯下黑”问题，努力实现治理能力现代化。（本报记者 王昊魁 赵达）
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