“环境好了，生活也舒心了”

    松榆西里社区东院小区，是北京市朝阳区的一个老旧小区。两年前，这里安全没人保，停车没人管，卫生没人扫，老年人活动没去处。自小区实行自我服务管理后，这里环境洁净，树木环绕，停车有序。新建的300多平方米的“夕阳红驿站”，有老年人餐桌、棋牌娱乐室和健身园，居民生活其乐融融。

    北京约有3000多个小区，其中一半以上为老旧小区，有些老旧小区由于没有物业管理，小区绿化差、出行难、停车难，安全隐患多，居民多有怨言。2012年，北京市创新服务提供方式，创新管理机制，创新工作平台，在34个社区开展试点，探索物业自主式、社区自治式、产权单位自助式等老旧小区自我服务管理模式，效果显著。目前已建成116个老旧小区自我服务管理试点，备受居民欢迎，他们说：“我居，我管，我幸福！”

低收费广覆盖有补贴

    朝阳区团结湖一二条北小区是20世纪80年代的老旧小区，有17栋居民楼，住着2000多户。之前这里垃圾随处可见，车辆乱停乱放，治安案件常有，居民没有安全感。

    2010年，小区试行自我服务管理。第一年，街道投入300多万元，修补路面，划定车位，绿化环境，陆续解决了小区停车难、无门卫、清洁差等问题。第二年，进行收费尝试，在征得居民同意后，适当收取停车、垃圾、卫生等服务费用，用做小区绿化、保洁、治安等方面的运行经费。第三年，整合相关资源，物业服务实现了“六有”：有停车管理、有环境保洁、有绿化养护、有治安防范、有设施维修、有个性服务，建立了“低收费、广覆盖、有补贴”的自我服务管理机制，取得了政府省力、小区居民满意的双赢效果。

    北京市委社工委书记、市社会办主任宋贵伦表示，今年北京计划再建设100个老旧小区自我服务管理试点，逐步实现其自主运行、自我管理、自我服务。对试点工作成效突出的试点小区，北京市将给予6万元的一次性奖励支持，同时区县政府再给予一些补助。

自己的事自己解决最有效

    “居民自己的事自己最了解，自己解决最有效。”谈起老旧小区的自我服务管理，朝阳区社工委工作人员告诉记者：“老旧小区产权复杂，居民多以老年人、中低收入者为主，消费能力有限，进驻的物业公司往往遭遇收费难，一些物业服务也不愿进驻老旧小区，这里成了城市建设管理的落后地带。”

    朝阳区共有229个社区，1080个小区，其中老旧小区819个。为了改变老旧小区生活环境质量差的现状，让居民不用花太多钱就能生活得舒服，2009年，朝阳区开始探索老旧小区“自我服务”管理的机制和模式，通过政府扶持、居民自治解决小区管理的资金来源和人员问题，推动了老旧小区服务管理向规范化、社会化和精细化发展。

    3月20日，记者在朝阳区松榆西里社区东院走访，发现这里环境幽静，停车有序。社区书记俞燕萍说，以前这里6栋居民楼归三家产权单位，遇事互相扯皮。2010年，小区以居民自治为核心，相继建立“治安小组、绿化小组、文体小组”等，实行自我服务管理；针对园林绿化等技术含量高的行业，由相关产权单位进行维护，实行专业化管理。自小区推行自我服务管理以来，没有发生一起治安案件，停车位完全满足小区居民的需求，老年人可以不出小区，就能享受打牌、下棋、聊天、订餐等便捷的服务。

    俞燕萍说：“自治管理与自我服务，使每个居民都成了小区的主人。小区乱扔杂物的少了，自觉维护卫生的多了；说风凉话的少了，主动伸把手的多了；发牢骚的少了，参与共建的多了。”

小区事，居民管；身边事，互相帮

    自小区推行自我服务管理后，左家庄街道新源街小区的居民李先生高兴得合不拢嘴：“现在环境好了，生活也舒心了！”

    新源街小区在没有实行自我服务管理之前，小区可谓是“三无、两难、一差”，“无门卫、无停车管理、无日常绿地护养”，“停车难、买菜难”外加“环境差”。李先生说：“以前亲戚朋友来访，都不好意思领来。现在小区采取封闭式管理，24小时有人巡逻，没发生一起治安和刑事案件。小区里花红柳绿，生活在这里感觉很幸福！”

    2010年11月，新源街小区成立小区管委会，选聘专业公司对小区进行停车管理和治安防范服务，成立保洁队负责保洁事务，由街道绿化队代管小区绿化，由区房管所代管小区本屋维护维修，由“多头分散管理”到“专人牵头管理”，基本实现了小区无白色垃圾、无杂物、无小广告、无楼内尘土的“四无”管理目标，形成了“小区事，居民管；身边事，互相帮”的良好氛围。

    社区的负责人给记者算了一笔账：小区管理费用一年约36万多元，通过整合小区便民网点资源、收取停车费、卫生费等，小区一年收入33万多元，虽然有几万元的小缺口，但基本实现了收支平衡，“自我造血”让老旧小区焕发出勃勃生机。如今，北京试点的老旧小区通过自我服务管理，实现了“三个提升”，居民的家园意识、小区的服务管理水平和群众的安全感、幸福感、满意度得到了提升。

    宋贵伦表示，北京老旧小区自我服务管理的模式是因地制宜的产物，是一种根植于老旧小区环境和文化的有益探索，有利于实现城市的精细化管理，使老旧小区的群众更好地享受到改革发展成果，生活水平不断提高。下一步，北京将重点在深化老旧小区自治管理内容、提升服务管理水平、明确政府职责等方面加大研究力度，深入推进老旧小区自我服务管理工作健康、持续发展，营造宜居环境，提升小区居民的幸福指数。（本报记者 张景华 董 城）