“一刻钟圈出百姓的幸福”

    石头社区位于北京著名的前门大栅栏地区，这里是老旧小区，老人占了四分之一。2013年，社区打造“助老服务圈”，从“幸福陪伴”“幸福微笑”“幸福感恩”“幸福提升”几个方面助老孝老，实现了社区老人“在家有人看、活动有处去、服务有人管、寂寞有人陪”的幸福生活。这一切得益于北京市推广的“一刻钟社区服务圈”。

    从2010年起，北京创新基层政府管理，打造民心工程，推广“一刻钟社区服务圈”，政府提供基本公共服务，社会力量和居民个人提供志愿互助服务，市场机制提供的便民利民服务以及特色服务等，使居民步行15分钟就能够享受到方便、快捷的社区服务，被居民赞为“一刻钟圈出百姓的幸福”。

小需求不出社区，大需求不远离社区

    石头社区是北京推广“一刻钟社区服务圈”的示范点。荤素搭配的老人套餐，新建的免费向老人开放的公共澡堂，功能齐全的老街坊乐园，创新的社区服务形式让社区老人的生活更加便捷和轻松。

    3月20日，记者来到石头社区采访，发现进进出出的多是老人。2010年，北京推广“一刻钟社区服务圈”，社区居民自发组成了女子助老服务队，开展“幸福夕阳工程”“为空巢老人送医疗送保健送卫生”等活动，为老人提供亲情陪伴、邻里互助、心理服务、法律援助等，服务社区老人3.5万余人次。队长杨淑香大姐今年已经63岁了，她说：“百善孝为先，我们都有老的时候。当陪伴的老人拉着我们的手，夸我们比亲闺女还亲的时候，我们心里很知足！”

    如今在北京市的许多街道社区，都建立了“一刻钟社区服务圈”，社区居民步行15分钟就能够享受到购物、餐饮、日常修理、金融服务、医疗卫生等基本生活服务；同时，社区服务站等政府服务平台在15分钟内就居民的当面或电话服务申请、咨询事项给予办理或答复。

    经过3年多的探索与实践，截至去年底，北京共建“一刻钟社区服务圈”示范点822个，服务覆盖1558个社区，惠及1000万名社区居民，覆盖率达到56%，越来越多的居民实现了“小需求不出社区、大需求不远离社区”的愿望。

    北京市委社工委书记、市社会办主任宋贵伦表示，2014年，北京将再建200个“一刻钟社区服务圈”示范点，总量达到1022个，覆盖60%以上社区，让发展成果真正惠及百姓。

因地制宜，不搞“一刀切”

    社区是民生的大舞台，“一刻钟社区服务圈”始终围绕群众“缺什么”做文章，通过部门走访、网上调查等方式，了解社区居民的需求，做到服务“心中有数”。

    北京街道众多，每个社区的情况不同，社工委因地制宜，不搞“一刀切”，针对辖区主流群体，关注社区孤老、残疾等困难群体，把强化为老服务、开展助残助困、满足居民基本需求作为服务保障的重点。同时鼓励各街区依托资源优势，有效对接居民需求，“缺什么补什么”，做到“基本服务应有尽有，个性需求能保就保”。目前“一刻钟社区服务圈”已形成了包括社区公共服务、志愿互助服务、便民利民服务、特色服务有效衔接的内容体系，实现了社区基本公共服务均等化、社区志愿互助服务经常化、社区便民利民服务社会化、社区特色服务个性化。

    在“一刻钟社区服务圈”建设模式上，北京各区县结合地区实际，开展社区服务创新，涌现出了东城区和平里街道“1510便利生活服务圈”、海淀区万寿路街道“幸福万寿路”、中关村街道商家认证机制、丰台区“幸福街乡、幸福居村”创建、石景山区古城街道“千百十”便捷服务、房山区“城管进社区”和“工商进社区”、顺义区驻区单位与社区共驻共建、大兴区商街便民平台、平谷区社区“微服务”机制等一批先进典型。

社区居民满意度为97.4%

    近年来，北京市高度重视社区服务体系建设，花大力气解决社区建设中的实际困难和问题，让社区“有人办事、有钱办事、有地方办事”，并作为服务居民、造福居民的民心工程，连续5年列入市政府为群众办实事内容。

    北京市社工委相关负责人表示，北京在推广“一刻钟社区服务圈”建设方面不留空白。人口规模1.5万人左右的社区，建一个“一刻钟社区服务圈”；规模小、人口密度大的社区，实行“多社区一圈”形式；规模大的社区实行“一社区多圈”形式。政府通过购买服务、补贴奖励、项目管理、资源共享等方式，对同一地域内不同单位的服务设施、资源，纳入“一刻钟社区服务圈”统筹管理，避免重复建设和资源浪费，营造了全社会参与社区公共服务体系建设、共享和谐社区建设成果的浓厚氛围，社区工作的凝聚力、居民群众的归属感明显增强。

    北京市各相关部门加大资金投入力度，支持“一刻钟社区服务圈”建设。据统计，目前全市1453个社区达到了体育生活化社区标准，建立社区儿童早教基地410个，向10.2万名重度残疾人每月发放100元助残券，建立了养老餐桌3669个，托老所3727个。2013年6月份，北京市社工委对“一刻钟社区服务圈”示范点开展满意度抽样调查，满分为5分。结果显示，服务圈覆盖社区居民满意度为4.87，达97.4%。（本报记者 张景华）