美欧制裁难阻克里米亚回归步伐

    奥巴马政府17日决定对7名俄罗斯人和4名乌克兰人实施制裁，这些官员涉及俄罗斯军事干预乌克兰以及克里米亚公投。不过，一些分析人士认为，美国联合欧盟对俄罗斯发出的威胁和制裁“雷声大雨点小”，无法真正阻止克里米亚回归俄罗斯，反而会使美俄关系进一步紧张。

制裁剑指俄乌高官

    美国制裁的目标包括7名俄罗斯官员和4名乌克兰官员，其中有俄罗斯总统普京的2名顾问、俄罗斯副总理罗戈津、乌克兰前总统亚努科维奇和克里米亚总理阿克肖诺夫等。美国对他们个人实施签证禁令和资产冻结等制裁措施，理由是他们对侵犯乌克兰主权和领土完整负有责任。

    欧盟17日也决定对俄罗斯实施制裁，禁止向13名俄罗斯人和8名克里米亚人发放签证并冻结其个人资产。

    美国还将动员欧盟共同在国际社会进一步孤立俄罗斯。白宫宣布，3月17日晚，美国副总统拜登将启程访问波兰和立陶宛，与波罗的海国家磋商克里米亚公投后的乌克兰局势等。在军事威慑方面，美国计划与保加利亚、罗马尼亚等举行联合军演，并计划将北约兵力推进至波兰与乌克兰的边界地区。

    一位白宫官员表示，奥巴马已经建立起“一整套”新的制裁措施，制裁部分俄官员只是其中一步，今后对俄打击范围将是冷战结束以来最大的。

美欧“大棒威胁”未奏效

    奥巴马17日在白宫发表演讲指出，美国将会根据俄罗斯采取的行动——使局势升温还是降温——来决定应对措施，“如果俄罗斯继续干预乌克兰，我们随时准备实施进一步的制裁”。

    然而，受到制裁的俄罗斯副总理罗戈津当天在微博客网站上调侃说：“奥巴马同志，对于那些在海外既无银行账户又无资产的人，制裁会有什么用呢？你就没有想过这个问题？”

    目前，克里米亚公投已成为乌克兰危机的新拐点。克里米亚可能投入俄罗斯怀抱，而乌克兰则正逐步走向分裂，美欧在乌克兰临时政府面前威风扫地，颜面全无。奥巴马17日再次签署总统行政令，扩大制裁，就是为了扭转局面。此前，针对克里米亚将要公投，奥巴马也曾签署总统行政令，威胁制裁俄罗斯。美国和欧盟还反复强调公投违法，不会得到国际社会的承认。然而，美欧的“大棒威胁”并未能生效。

还要靠外交手段与政治对话

    奥巴马在17日的白宫演讲中同时强调，美国及盟国仍希望通过外交手段解决目前的危机，即俄罗斯将军队撤回基地，支持在乌克兰派遣国际观察员，同乌克兰政府对话等。

    此间不少媒体及分析人士指出，美俄两国的贸易依存度并不高，美对俄动用经济制裁的效果有限。而且，从目前美国的表态来看，其手段大多停留在表面，无法触及俄罗斯的“筋骨”，预计实际作用不大。

    由于俄罗斯是欧盟天然气等能源的重要提供者，且俄欧经贸关系密切，欧盟因而没有底气对俄罗斯采取彻底的经济制裁。如果欧盟主动停止从俄罗斯进口天然气，这无异于搬起石头砸自己的脚。

    实际上，美欧针对俄罗斯的制裁措施以及孤立努力是“雷声大雨点小”。只要俄罗斯不按“停止键”，美欧似乎无力阻止克里米亚入俄计划。制裁可能会遭到俄罗斯的报复，加剧本来就已经紧张的美俄关系，损人而不利己。因此，乌克兰危机最后还会依靠外交手段与政治对话来解决。

    （本报华盛顿3月17日电 本报驻华盛顿记者 王传军）