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    光明日报 2014年03月19日 星期三

    美欧制裁难阻克里米亚回归步伐

    作者:王传军 《光明日报》( 2014年03月19日 08版)

        奥巴马政府17日决定对7名俄罗斯人和4名乌克兰人实施制裁,这些官员涉及俄罗斯军事干预乌克兰以及克里米亚公投。不过,一些分析人士认为,美国联合欧盟对俄罗斯发出的威胁和制裁“雷声大雨点小”,无法真正阻止克里米亚回归俄罗斯,反而会使美俄关系进一步紧张。

     

    制裁剑指俄乌高官

     

        美国制裁的目标包括7名俄罗斯官员和4名乌克兰官员,其中有俄罗斯总统普京的2名顾问、俄罗斯副总理罗戈津、乌克兰前总统亚努科维奇和克里米亚总理阿克肖诺夫等。美国对他们个人实施签证禁令和资产冻结等制裁措施,理由是他们对侵犯乌克兰主权和领土完整负有责任。

     

        欧盟17日也决定对俄罗斯实施制裁,禁止向13名俄罗斯人和8名克里米亚人发放签证并冻结其个人资产。

     

        美国还将动员欧盟共同在国际社会进一步孤立俄罗斯。白宫宣布,3月17日晚,美国副总统拜登将启程访问波兰和立陶宛,与波罗的海国家磋商克里米亚公投后的乌克兰局势等。在军事威慑方面,美国计划与保加利亚、罗马尼亚等举行联合军演,并计划将北约兵力推进至波兰与乌克兰的边界地区。

     

        一位白宫官员表示,奥巴马已经建立起“一整套”新的制裁措施,制裁部分俄官员只是其中一步,今后对俄打击范围将是冷战结束以来最大的。

     

    美欧“大棒威胁”未奏效

     

        奥巴马17日在白宫发表演讲指出,美国将会根据俄罗斯采取的行动——使局势升温还是降温——来决定应对措施,“如果俄罗斯继续干预乌克兰,我们随时准备实施进一步的制裁”。

     

        然而,受到制裁的俄罗斯副总理罗戈津当天在微博客网站上调侃说:“奥巴马同志,对于那些在海外既无银行账户又无资产的人,制裁会有什么用呢?你就没有想过这个问题?”

     

        目前,克里米亚公投已成为乌克兰危机的新拐点。克里米亚可能投入俄罗斯怀抱,而乌克兰则正逐步走向分裂,美欧在乌克兰临时政府面前威风扫地,颜面全无。奥巴马17日再次签署总统行政令,扩大制裁,就是为了扭转局面。此前,针对克里米亚将要公投,奥巴马也曾签署总统行政令,威胁制裁俄罗斯。美国和欧盟还反复强调公投违法,不会得到国际社会的承认。然而,美欧的“大棒威胁”并未能生效。

     

    还要靠外交手段与政治对话

     

        奥巴马在17日的白宫演讲中同时强调,美国及盟国仍希望通过外交手段解决目前的危机,即俄罗斯将军队撤回基地,支持在乌克兰派遣国际观察员,同乌克兰政府对话等。

     

        此间不少媒体及分析人士指出,美俄两国的贸易依存度并不高,美对俄动用经济制裁的效果有限。而且,从目前美国的表态来看,其手段大多停留在表面,无法触及俄罗斯的“筋骨”,预计实际作用不大。

     

        由于俄罗斯是欧盟天然气等能源的重要提供者,且俄欧经贸关系密切,欧盟因而没有底气对俄罗斯采取彻底的经济制裁。如果欧盟主动停止从俄罗斯进口天然气,这无异于搬起石头砸自己的脚。

     

        实际上,美欧针对俄罗斯的制裁措施以及孤立努力是“雷声大雨点小”。只要俄罗斯不按“停止键”,美欧似乎无力阻止克里米亚入俄计划。制裁可能会遭到俄罗斯的报复,加剧本来就已经紧张的美俄关系,损人而不利己。因此,乌克兰危机最后还会依靠外交手段与政治对话来解决。

     

        (本报华盛顿3月17日电 本报驻华盛顿记者 王传军)

     

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