宁波“加减乘除”重塑发展新优势

    如何重塑宁波科学发展新优势，这一问题紧紧敲击着1000万甬城人的心坎。

    实施“改革、创新双驱动”、推动“四治理”、开展“五水共治”、建设美丽乡村、统筹城乡发展、力促经济转型升级等举措，宁波市委、市政府打出的一系列组合拳将使宁波在新一轮发展中占据先机，在嬗变中谋划新发展、实现新跨越。

向改革要最大发展红利

    坚持改革驱动，是赢得未来、创造未来的关键。宁波市委十二届六次全会列出的“改革清单”，明确了300多项具体的改革任务。

    宁波积极建立公平竞争的市场规则，并作为民营经济体制机制改革的重中之重。建立统一的市场准入制度，实施“非禁即入”“法无禁止皆可为”，下大力拆除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒。推进工商登记“宽进严管”，做大民营经济的“塔基”，引导更多的民企建立现代企业制度，实现融资多元化，产权股份化。

    开放是宁波的比较优势，开放型经济体制机制改革，重在构筑国际经济合作竞争新优势。宁波以城市国际化引领新一轮开放合作，积极推进跨境贸易电子商务、市场采购模式、进口便利化三项试点改革，推进重点开发区合力提升，优化海关特殊监管区的功能，积极申报宁波综合保税区。同时主动学习对接上海自贸区，探索实施国际贸易便利化综合试点，适时争取申报宁波自贸区。

    在海洋经济体制机制改革方面，宁波重在提升港航物流产业的带动功能，完善“三位一体”港航物流服务体系，大力推广港口、物流园区、贸易市场“三合一”整体开发模式，积极探索海铁联运综合发展试验区、宁波港航综合试验区建设，推动海洋经济转型跨越发展。

以创新提升产业竞争力

    宁波摩科机器人科技有限公司的宋星亮说：“现在宁波企业‘机器换人’的热情普遍高涨，我们自主研发的经济型工业机器人可以替代人工，价格比进口低很多，也深受市场的欢迎。希望政府在项目引进、人才培养和配套服务方面，加大政策倾斜，提高审批效率，进一步加快产业转型升级进程。”

    记者了解到，到2016年，宁波将力争率先进入国家创新型城市行列。在新一轮发展中，应当坚持创新驱动，以创新提升产业竞争力，提高科技创新、产业创新、文化创新对经济发展的贡献率。

    怎样推进科技创新？宁波的答案是重点抓好“三聚一转”。“三聚”就是集聚创新机构、创新人才、创新企业，“一转”就是促进创新成果向现实生产力转化，提高科技创新成果的实际转化率。

    在集聚创新机构上，宁波举全市之力推进新材料科技城建设，在全国打响宁波新材料科技城的品牌；在集聚创新人才上，把引进培育高层次人才作为创新型城市建设的“头等大事”，像珍惜自己眼睛一样呵护珍惜人才，像爱惜自己身体一样重视知识产权保护；在集聚创新企业上，深入实施“科技领航”和“高成长企业培育”两大计划；同时，促进创新成果转化，完善科技创新与产业发展的联动机制和“产学研资介”一体化机制。

“四治理”破解发展瓶颈

    更让宁波人津津乐道的是全市如火如荼开展的“四治理”活动，干部和群众一致认为，这一举措有效破解了宁波的发现瓶颈。采访中记者了解到，宁波人朗朗上口的四治理，即生态治理，守护蓝天碧水；城镇治理，打造品位都市；社会治理，文明之城更和美；软环境治理，“加减乘除”提升竞争力。

    “既要金山银山，也要绿水青山。”这些年，宁波每年的环保投入超过百亿元，“美丽宁波”建设要上新台阶，就要干好“一件大事”、守好“五条底线”。“一件大事”：指的是“五水共治”。具体而言就是治污水、防洪水、保供水、排涝水、抓节水，抓好水资源的合理利用，形成全社会亲水、爱水、节水的良好习惯。同时，宁波还守好“五条底线”，即生态控制线、源头防护线、治污达标线、执法高压线、生态修复绿线，从而探索建立横向生态补偿制度，重现江南水乡、宁波水韵的美景。

    作为东部地区重点城市，宁波比土地资源不如中西部，比人才资源不如上海等大城市。在这种情况下，宁波实现新一轮发展，靠什么？宁波市委、市政府给出了答案：做好“加、减、乘、除”法，治理发展软环境，比拼服务的效率，比拼体制的灵活，比拼发展的环境。

    宁波市发改委负责人告诉记者，“加”，就是要主动加压担责；“减”，就是要减少审批事项和环节；“乘”，就是要发挥市场配置资源的决定性作用和政府效能的乘数效应；“除”，就是要破除各种顽症和陋习。革除“四风”之害，一方面保持治标强势，另一方面加大治本力度，建立常态化、长效化机制，既能堵风，又能防风，既能治“流行病”，又能治“特种病”。（本报记者 张进中）