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为期11天的全国两会圆满落幕。11天里，5000多名人大代表、政协委员共商国是，为经济社会发展、为人民群众福祉贡献真知灼见。
著名演员赵本山委员：
民间文化传承要靠识货文化人
我们的国家和民族走到今天，在世界上越来越令人尊重，说明我们的文化传统是优秀的。什么叫文化自信？我理解，就是人们发自内心地认识到自己民族文化的好，喜欢它，珍惜它，享受它。
当然，文化自信不是盲目自大，而是要弄明白传统文化好在哪儿？比如说，民间曲艺里面有很多精彩的内容，它语言鲜活，贴近百姓，与时俱进，非常有创造性和想象力，常常令人拍案叫绝。但是传承和发扬优秀民间文化，仅有民间艺人还不够，还应该有识货的文化人去研究它，推广它，参与民间传统文化的传承。建议政府要支持有影响力、公信力的民间艺术家和文化学者长期联合，研究和推广民间文化，推动优秀民间文化以健康、自信、现代的面貌进入人们的生活；国家要鼓励和支持媒体，多挖掘民间文化的精髓和亮点，让民间文化不断深入人心。（本报记者毕玉才整理）
湖北省潜江市委书记张桂华代表：
防治农业面源污染防止农村立体污染
多年来，我国农业发展越来越快，但是农业生产过多依赖化肥、农药、农膜等生产资料，以及规模化畜禽养殖污染物未经处理随意排放，导致农业面源污染问题十分突出，农村环境形势不容乐观，加强农业面源污染防治已刻不容缓。目前，农业面源污染形成了从水体、土壤、生物到大气的“农村立体污染”，因农村环境污染引发的投诉上访事件越来越多。
建议尽快研究出台防治办法，强化农村环境保护责任制，并与城市治霾工作同步推进；做好源头防治；加快农业转型升级，大力发展生态农业，减少化肥、农药等使用；加强面源污染治理。做好农用薄膜等废弃物的回收利用，加快畜禽粪便无害化处理与资源化利用，减少畜禽粪便对环境的污染；加强农业面源污染调查与监测，建立农业面源污染预测预警机制，做好新型高效肥料、高效低毒农药、生物防控技术等研发和推广应用。同时，还要加大农业面源污染防治科研投入，用科技力量处理好农业面源污染问题，加大农村环境治理投入，逐步建立政府资金引导、社会资金参与、农民自主投入的多渠道筹资机制。（本报记者夏静，通讯员胡定平、刘同斌整理）
江南工业集团董事长齐振伟代表：
将《环境保护法》提升为国家基本法
党的十八大已将生态文明纳入到“五位一体”总体布局，十八届三中全会指出：建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。但目前我国《环境保护法》作为一般法，不能满足当前环境治理形势的需要，难以符合生态文明建设的要求。
当前，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现，我国目前进入了污染事故多发期和矛盾凸显期。一些地方因经济发展的冲动而忽视环境保护，有些企业单纯追求利润而无视社会责任，环境保护执法不严、处罚过轻、违法成本低，环保宣传教育薄弱、公众环保意识有待提高等突出问题，给环境保护带来了巨大的压力。
建议由全国人大通过修订和完善《环境保护法》使其具有基础性、全局性和长效性，从法理上确定《环境保护法》的地位和层次，由国家一般法提升为国家基本法。由全国人大常委会修订、完善与《环境保护法》相关联的单行法，使其在基本法原则的统辖下，共同构成我国全新的环境保护法律体系。
同时，政府统一将环保指标纳入地方政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、监督管理、绩效评定的重要依据，并严格实行环境保护行政问责制和一票否决制。（本报记者龙军整理）
湖南联合律师事务所秦希燕代表：
完善拒不支付劳动报酬罪条款
“恶意欠薪入罪将近三年，相关案例却鲜有见诸报端。这是因为现有法律威慑力不强，劳动者不能直接报案追究恶意欠薪者的刑事责任，即使司法机关立案后，如果恶意欠薪者在公诉之前清欠，仍然可以减免处罚。”建议完善拒不支付劳动报酬罪条款，保障农民工合法权益。
2011年通过的《刑法修正案（八）》规定追究欠薪者的刑事责任要同时具备三个条件：1.以转移财产、逃匿等方式逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付；2.数额较大；3.经政府有关部门责令支付仍不支付（政府行为前置）。上述有关恶意欠薪罪的规定，设定了严格的入罪标准，不仅要“经政府有关部门责令支付仍不支付”，而且“尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的”，可以减轻或者免除处罚。
这导致对追究恶意欠薪者刑事责任的条件层层降格，难以追究恶意欠薪者的刑事责任。新法实施以来，各地对恶意欠薪行为追究刑事责任的案例很少，而实际上恶意欠薪行为数量并未下降，反而在上升。要从根本上解决恶意欠薪行为，需加强刑事打击力度，更重要的是对现有恶意欠薪罪条款进行进一步完善。（本报记者龙军整理）
福建海峡出版发行集团副总经理吴志明委员：
期待更好的核心价值观教材
有一个调查的结果令人深思。在美国和中国，分别挑选1000名小学生，问他们同样一个问题：“如果外星人入侵地球怎么办？”99%的美国学生的答案是美国人最终拯救了世界，而中国学生的回答却五花八门，没有一个集中的答案。出现这样的结果，说明我们对于核心价值观的教育还要加强，尤其是相关教材的质量还需要提高。
德育、历史、语文都是基础教育阶段的重要学科，三科教材在传递知识的同时，对学生加强思想品德教育、形成正确价值观以及培养民族凝聚力起着重要作用。教育部从2012年提出并启动三科教材国家统一编写，全国统一使用的决定，但目前还未落实。据了解，今年有关部门在工作纲要中明确提出，从2014年秋季起使用修订的三科教材，不再统一使用一个版本。这种变化可能会造成三科教材走向散、滥、乱的局面，不利于对学生进行核心价值观的教育，应当引起重视。（本报记者吕慎整理）
山东临沂供电公司装表接电班邹兵代表：
推广“电能替代”工程缓解雾霾天气
建议开展冬季采暖实施“煤改电”、大力发展电动公交汽车实施以电代油等电能替代工程，缓解雾霾天气。
山东目前每年有6000万吨左右煤炭用于工业、商业和居民生活直接燃烧。碳晶电暖不产生任何污染，比空调供暖节电30%，如果济南市1500万户居民的采暖由燃煤改为碳晶电暖，一个冬季可减少360万吨温室气体和粉尘。
自2010年，我国已连续两年超过美国成为世界第一大汽车消费国，目前全国90%的新增原油需求量都来自汽车产业，我国原油对外依存度高达55.2%，已超过美国。全国有16个城市被列入全球大气污染最严重的20个城市，城市大气污染中机动车排放是主要污染源之一，国家环保部统计显示，大气污染造成的环境与健康损失已占全国GDP的7%。
建议大力发展节能、低噪、环保的电动汽车，缓解我国石油资源紧张、减少城市大气污染。加快电动汽车推广和产业发展已成为提高国家能源自由度，保护和修复环境，促进经济发展转方式、调结构，实现汽车产业跨越式发展的重要举措，也是努力实现能源与经济、社会、生态全面协调可持续发展的必然需要。 （本报记者赵秋丽、通讯员郭秩敏整理）
河南郑州市教育局局长毛杰代表：
推进区域教育一体化
十八届三中全会在有关新型城镇化建设的内容中提出了“健全城乡发展一体化体制机制”。顺应这一要求和趋势，今年我们提出“区域教育一体化”，以城带乡，城乡互动，扶持区县教育发展，实现区域教育均衡发展。
推进区域教育一体化，涉及教育发展总体结构和资源配置等重大问题，必须分清责任，明确市、区两级的各自职能站位，其责任主体是区县，市教育局主要是规划、督促、指导和扶持。
从法律角度讲，中小学幼儿园建设的责任主体在区县，郑州市教育局之所以把其列入长期重点工作来抓，正是基于区域教育一体化的探索。今年，还要督促市内九区开工新建、改扩建30所中小学，督促各区县开工新建、改扩建60所公办幼儿园，并建议纳入政府实事项目。
推进区域教育一体化，要进一步完善市区内以区为主的义务教育管理体制，鼓励区县完善区域内教育体系，大力推进市、区两级义务教育资源的综合使用，从统筹义务教育招生入学、统筹义务教育学校布局两个方面入手，逐步完善市区内以区为主的义务教育管理体制。（本报记者崔志坚整理）
湖北恩施土家族苗族自治州州长杨天然代表：
统筹规划 建设生态家园
外地人来恩施的第一句话就是恩施太好了，生态好、空气富氧。恩施每年的空气质量优良天数都在350天以上，水体质量保持在二类、三类水平，森林植被覆盖率是全国平均水平的两倍以上，全国不到30%，恩施州是70%以上。
但是，恩施的空间承载能力有限，2.4万平方公里已经承载了400万以上的人口。人口众多，人类活动对生态的负面影响很大，这就是忧患所在。其次，干部的政绩观和老百姓对生态环境认识的滞后性，也影响了生态环境保护。
为保护好恩施最大的优势，我们首先制定了一系列具体措施保护生态环境。根据恩施实际，坚持“限砍树、慎推山、少改河”的原则，对恩施的农村进行规划建设。其次，恩施对新农村建设中的山、水、林、田、路进行统筹规划。建设新农村不仅仅是修房子，一定要统筹规划，到农村去要找得到“乡愁”。如果新农村也建得和城市一样，新农村建设就失败了。统筹规划后，还要美化农家庭院，建设生态家园，引导农民养成保护环境的习惯。
（本报记者夏静、光明网记者张晶整理）
天津市发改委主任张志强代表：
协同发展 写好当代“双城记”
习近平总书记去年在天津调研时提出要打造社会主义现代化的京津“双城记”，如今又将京津冀协同发展作为重大国家战略来实施，为三地发展带来历史性机遇。京津双城联动既有利于优化提升首都功能，也有利于发挥天津北方经济中心作用。
要写好当代“双城记”，首先要统筹考虑京津功能定位。从顶层作前瞻性、重构性设计，调整和明确京津各自功能定位和产业发展方向，强化天津北方经济中心定位，将天津建设成为我国重要的先进制造业中心和研发转化基地、北方交通枢纽。二是推进两地产业布局重构进程。两市要发挥各自产业优势，错位发展、互利共赢。北京重点发展信息、科技、商务、金融、文化创意等高端服务业；天津做大做强航空航天、节能环保、智能装备、生物医药等战略性新兴产业，加快发展为先进制造业服务的金融创新、商务服务、科技研发、航运物流等生产性服务业。三是推动交通一体化。建议国家重点支持京津现代化交通网络体系建设，打造京津“一小时紧密圈”；统筹考虑首都机场、天津滨海国际机场资源，将北京部分航空和铁路货运交通功能疏解到天津。四是建立完善的双城联动发展机制。建议国家支持京津建立公共服务协同管理机制，推进社会保障服务一体化，优化文化、教育、卫生、体育等公共设施布局，向同城化方向发展。 （本报记者陈建强整理）
辽宁何氏医学院院长何伟委员：
让更多农村眼病患者重见光明
政府工作报告提出，要让群众能够就近享受优质医疗服务。由于历史的原因，城乡医疗资源还很不均衡。以防盲治盲为例：截至2011年，全国共有眼科医疗卫生机构4200多家，主要集中在大中城市，尚有600多个县没有眼科医疗机构；全国共有眼科医生28338名，但能够独立地完成白内障手术的医生不足一半，而且多集中在大中型城市。
世界卫生组织最新报告显示，全球2.85亿的视力残疾（包括盲和低视力）患者中，约有8000万集中在中国，严峻的形势要求我们必须高度重视农村的防盲治盲工作。一是各级政府应将防盲治盲工作纳入各级政府卫生工作和残疾人工作总体规划。二是重点加强县、乡、村的眼科综合服务能力，尤其是经济欠发达地区。城市三级医院眼科、眼科专科医院要与县级综合医院眼科建立紧密的合作关系，落实双向转诊。建立基层眼科交流平台，以筛查救治为主要内容，以培养人才为根本，建立防盲治盲长效机制，推动完善农村眼病医疗救助制度，构建县、乡、村三级最基层的眼保健网络，让更多的农村眼病患者重见光明。（本报记者毕玉才整理）
宁夏银川市副市长李卫东委员：
大力支持宁夏回族音乐创作研究
至今还没有一件具有鲜明回族风格和特色的宁夏音乐作品在全国唱响，这是一个遗憾。
回族群众在长期的生产生活实践中，创造并流传下来回族音乐、舞蹈、饮食、服饰、建筑等极具特色的民族文化，已成为中华文化中不可缺少的组成部分。近年来，宁夏着眼研究、整理、传播、唱响回族音乐，启动了“回族音乐汇宁夏”项目，也投入了大量人力、物力、财力，开展回族文化的整理和挖掘，鼓励回族音乐研究创作，但受经济发展水平低、文化人才严重匮乏等条件的制约，成果并不显著。
为了突破回族音乐创作、研究的瓶颈，我建议：将回族音乐研究创作上升为国家重大文化项目，在人才、资金等方面给予倾斜支持，以催生真正具有宁夏回族地方特色、具备国家水准的音乐作品；支持宁夏实施“回族音乐汇宁夏”项目，组织全国著名词曲作家到宁夏调研考察、采风、创作，挖掘和传承回族音乐资源，创新和发展回族歌曲形式；支持举办全国回族歌曲创作大赛、“回乡之韵”全国青年歌手大赛，开展“回族歌曲大家唱”活动，进行媒体包装推广，形成“回族文化聚宁夏”效应。（本报记者庄电一整理）
天津天士力控股集团董事局主席闫希军代表：
从源头上保障中药材质量
当前，中药材农药超标、掺假等问题层出不穷，很多优良的中医古方验方，因为使用的中药材达不到应有品质而失去原有的疗效，进而让患者对中医失去了信心。
我国中药产业发展和资源保护之间的矛盾日显突出，主要表现在：野生资源枯竭，规范栽培产量不能完全满足中药产业需求；中药材价格波动较大；中药材资源基础研究成果转化体制薄弱等。因此亟须通过政策引导和市场调节，从源头上更好地保障中药材的供应和质量，进而促进中药产业持续健康发展，让中医药在保障人民群众健康上发挥更大的作用。
为此，要真正把“完善中医药事业发展政策和机制”落到实处，制定相关政策，选择重点品种，对中药材种植基地及农户给予一定补贴；设立专项扶持基金，鼓励中药材种植加工技术研发；明确中药材作为农业产品和商品的划分界限；建立更为科学的药材定价体系，实施区域药材分级储存，抑制中药材价格的大幅波动。同时，在中药新药注册申报阶段，重点考察企业申报品种中药资源的构建情况或计划、资源风险预警措施以及对环境和资源破坏等方面的评估，并作为是否批准上临床的依据。（本报记者陈建强整理）
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