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    光明日报 2014年03月07日 星期五

    代表委员·履职记 宁波市人大常委会党组书记、副主任宋伟代表:

    改革创新社会养老服务

    张进中 《 光明日报 》( 2014年03月07日   08 版)

        “从‘少年中国’到‘银发中国’,养老已经成为一个刻不容缓的重大民生问题。”宋伟针对人口老龄化带来的挑战,提出了加快推进社会养老服务改革创新的建议。

        谈起宁波社会养老服务的现状,宋伟说:“到去年末,宁波60岁以上户籍老年人口118.7万,占户籍人口总数的20.5%。按照国际惯例,老龄人口超20%就意味着一个城市进入中度老龄化社会。宁波全市现有各类养老服务机构205家,社区居家养老服务覆盖了90%的城市社区和43%的农村。目前存在的困难和问题主要是机构养老供给不足,居家养老基础作用未能发挥,养老服务机构发展市场化程度低等。”

        宋伟说:“香港在养老服务方面的经验值得借鉴。‘港式养老服务’的一个重要经验是发动民间力量,但也需要政府投入大量的财政资金。如果只提养老服务的‘社会化’,而不提养老服务的政府责任,将会走入另一个误区。”基于此,他的议案建议,充分发挥政府主导作用,把发展养老服务事业放在与教育、医疗卫生同等的地位来认识、来把握,坚持政府主导地位,强化政府责任落实,着力构建与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的普惠型社会养老服务体系。同时发挥市场在促进社会养老服务事业发展中的资源配置作用,鼓励民间资本进入养老市场。

        在居家养老方面,宋伟同样建议,坚持政府主导地位,发挥市场作用,可以在城市新建社区和老社区改造时,按照一定的人口比例,配建、增建或改造一批养老服务场地和设施,增强社区养老服务功能;通过财政补助的办法,改善乡镇农村养老服务设施,拓展养老服务功能。另外,通过政府购买等方式丰富养老服务内容,鼓励社会组织逐步建立起连锁发展、品牌经营、统一管理的居家养老服务模式,推进机构养老与社区养老的有效融合和衔接。(本报记者 张进中)

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