多“招数”凸显主人翁意识

    在全国人代会上，代表如何履行职责才能体现对人民负责、对社会负责的主人翁精神？一场别开生面的议案讨论做出了形象说明。

    “我国《村民委员会组织法》规定，村民委员会每届任期3年。村委会任期太短，致使村干部轮换太快，‘一年看，二年干，三年等着换’是普遍存在的问题。”广州市律师协会《广州律师》杂志主编陈舒代表的话，让几位正在做笔记的代表抬起了头。

    3月4日下午，人大广东团代表按时来到驻地会场，进行议案讨论。几位准备提交议案的代表，分别介绍各自的议案，期待得到其他代表的附议。按照规定，一份议案，需要30位代表附议，才能向大会提交。

    陈舒代表的发言称得上是“用事实说话”。

    “频繁换届选举，不仅影响城乡社区的长远发展，还加重了村委会的负担。很多基层干部反映，对于多数村民在外务工的村来说，选举就成了一件劳民伤财的事。”陈舒显得有些激动。她说，因为选举对人数有法定要求，如果外出务工者回乡参加选举，就会产生交通费和务工损失费。一个村开几次选举会，单是发放的误工费就有3万元之多。有的村刚刚有了一点积累，却因为选举把钱花光了。如何解决这一问题，是当务之急。

    全国妇联副主席、书记处书记赵东花代表“三句不离本行”。她关注的是妇女儿童的权益，议案内容是修改刑法中有关儿童保护的条款。她认为，有必要对强奸罪的加重处罚情节进行修订，规定对未成年人看护人、教职人员、国家工作人员奸淫儿童的，应当从重处罚。

    与陈舒代表“用事实说话”不同，赵东花代表议案的特点是“以数据服人”，“3年半时间，某省共有2506名女童被性侵，其中性侵女童者65.74%是熟人”，这些数字令人震惊。

    “这些人利用与儿童亲密接触的便利和控制关系，对儿童实施性侵更加具有隐蔽性，同时其行为破坏了儿童对成人的信任，对儿童身心健康造成更加严重的影响。”赵东花代表的语气有些沉重。

    广州金发科技股份有限公司董事长袁志敏代表有点坐不住了，“特别是教师，为人师表，对学生进行性侵害，会给孩子留下一辈子的阴影。”他很是愤然。

    反腐败是大家普遍关注的热点。北京市金杜（广州）律师事务所合伙人吴青代表期待尽快制定《反腐败法》。

    她发现，我国有关惩治腐败的规定，分散在众多单行法律和大量反腐倡廉的政策性文件中，统一性不够，“无法满足反腐败工作的法律需求”。

    吴青认为，制定《反腐败法》是推动反腐工作由传统的运动型反腐向制度型反腐转变的根本保障。

    为了让其他代表了解这项立法的必要性，她使出的“招数”是以“他山之石”来攻自己的“玉”——扼要介绍新加坡、韩国、俄罗斯等国家的反腐败立法情况。

    “上述不同社会制度、文化背景、发展水平的国家针对反腐败的专项立法，为我国未来制定《反腐败法》提供了可借鉴的经验。”作为一名女性律师，吴青代表话语间透着一股锐气。

    到了附议人签字的环节，签名表“击鼓传花”般地在方形会议桌上传递着。代表们期待着即将提交的议案能够体现普通群众的心声。

    会议结束了，很多代表没有离开会场，他们还在“开小会”，继续讨论着会上的议题。

    （本报北京3月4日电 本报记者 王国平）