在俄罗斯黑海舰队的军人卷入乌克兰克里米亚自治共和国一系列“异常”军事调度后,俄罗斯议会上院1日批准总统普京提出的向乌克兰派遣武装力量的提议。美国总统奥巴马就此与普京进行了长达90分钟的通话,但双方仍各执一词。
乌克兰总统亚努科维奇离开基辅以来,乌局势持续紧张。俄罗斯总统普京在索契冬奥会后以强硬方式打破“沉默”,在俄罗斯作出向乌派兵的决定后,代行总统职责的乌议长图尔奇诺夫1日晚下令乌克兰武装力量进入完全战斗准备状态。联合国安理会罕见地连续召开会议,欧盟、英国、加拿大等也纷纷表达关切。欧盟外交事务及安全政策高级代表阿什顿1日晚间表示,俄罗斯决定对乌克兰使用武装力量“令人遗憾”,呼吁俄罗斯不要派遣部队,应以和平方式表达意见。
普京与奥巴马3月1日的电话交谈记录显示,双方暂时还没有找到共同语言。普京强调,目前居住在乌克兰境内的俄罗斯公民以及众多的俄罗斯同胞的生命与健康受到实际威胁。为回应奥巴马就可能在乌克兰境内使用俄武装力量所表现出的忧虑,普京提请他关注“实际上得到目前基辅当局纵容的、极端民族主义分子所施虐的挑衅性犯罪行径”。
奥巴马则表示,俄罗斯“入侵”乌克兰已违反国际法。他同时警告,美国及盟友可能采取报复行动。奥巴马还呼吁普京把俄罗斯部队撤回至设在克里米亚的基地内。他警告,莫斯科当局继续违反国际法,势必会导致“进一步政治和经济孤立”。奥巴马表示,美国将中止参与在索契召开的八国集团峰会预备会议。
美国总统奥巴马的国家安全团队当地时间3月1日开会更新情报,权衡可能的政策选项。美国国防部部长哈格尔、中央情报局局长布伦南、美国参谋首长联席会议主席邓普西等与会。奥巴马未参会,但已听取会议简报。
华盛顿威尔逊中心知名学者马修·罗扬斯基对本报记者表示,奥巴马政府对俄制裁选择与影响有限。理论上,取消出席预定6月举行的索契G8峰会,甚至中止美俄双边投资协议的磋商均可成为制裁手段,但实际上效果有限。首先,乌局势持续动荡,G8峰会实为一次对俄磋商机遇,即使拒绝出席G8峰会,美还是需要其他对俄沟通渠道;双边贸易投资协议的磋商刚刚起步,即使中止也触动不了俄方现实利益。在其他经济贸易制裁方式上,美国恐怕很难得到欧盟的支持,因为欧盟对俄经贸相互依赖性强,任何制裁都将不可避免影响到自身的能源安全与经贸利益。
基辅“广场革命”的突然胜利并不意味着进入地缘战略竞争的尾声,俄巨大影响仍需要被纳入乌克兰未来政治进程。罗扬斯基指出,在采取预防性外交,“警戒”俄进一步挑衅行动的同时,美欧将不得不与俄讨论乌克兰金融与安全形势,就乌政治过渡进程与俄开展对话,以使俄方的利益诉求能够通过正常渠道表达与解决。
(本报华盛顿3月1日电 本报驻华盛顿记者 余晓葵)