社会救助体系化法制化的重要一步

    日前，国务院发布第649号国务院令，正式公布《社会救助暂行办法》，自2014年5月1日起施行。

    《社会救助暂行办法》就最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、社会力量参与、监督管理、法律责任等各方面，作出了全面系统的规定说明。这是我国社会救助领域法制建设的一项重要成果，是我国建立健全保民生、促公平的托底性、基础性制度的一件大事，迈出了我国现有社会救助政策体系化、科学化、法制化的重要一步。

    过去二十多年来，我们国家制定了多种多样的社会救助政策，陆续建立起来的低保制度、救灾应急制度、奖学助学制度以及就业服务制度等等，对保障民生、促进社会公平、维护经济社会稳定起到了积极的作用。然而，近些年引发公众关注的袁厉害事件、毕节儿童窒息事件，以及城市井底人、立交桥下的农民工等等告诉我们，尽管现行社会救助政策渐趋完备，但“碎片化”现象依然存在，一些现实问题依然存在制度真空，离体系化、科学化的要求尚有差距。

    问题就是时代的声音。建设有中国特色的社会主义民生保障体系，需要周详的法制支持。《社会救助暂行办法》以法治方式保障困难群众基本生活，将已有的成功做法和政策措施上升为法律制度，注重对特困人员的托底支持，对低收入水平者的普遍保障，对受灾人员和临时困难群众的应急支持，为现行社会救助政策拉上了一张绵密的法制之网。

    科学立法是保障民生的重要一步，但是真正实现保民生、促公平，还需要有执行的力度，还要发挥集体的力量。各级政府应团结广大社会力量，以民生为己任，认真贯彻落实《社会救助暂行办法》，不断提高整体社会福利，拉好社会兜底线，提高国民幸福感，为建立平等、公正、文明、和谐的社会而尽最大努力。