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    光明日报 2014年02月22日 星期六

    “高校管理去行政化”的三条路径

    作者:北京第二外国语学院党委书记 冯培 《光明日报》( 2014年02月22日 06版)
    冯 培

        对大学来说,学术管理和行政管理犹如翔之两翼,车之两轮。二者之间本身并不是非此即彼、水火不容的关系,而是为了一个大学的发展愿景,不可偏废、使命不同、相辅相成的依存关系。和学术研究一样,行政管理不仅是学科,也同样是科学。好的学术管理来自好的制度设计和路径安排,这正是行政管理之要;而好的行政管理形成好的激励机制和组织氛围,它也同样是学术管理之要。学术管理的专门化与行政管理的普适性,共同构成了大学管理互相支撑的“人”字结构。曾经培养了80多位诺贝尔奖获得者的世界知名研究型大学——美国芝加哥大学,为了保证这所私立大学运行资金与社会服务两项管理使命的完成,仅校友会就有数百人的管理队伍,足见其对这一管理行为实施的重视程度和投入力度。它或可从一个微观角度提示我们:在复杂性、多变性、开放性与日俱增的现代大学管理环境中,一所学术管理匮乏的大学自然不是一所真正意义上的大学,而一所行政管理薄弱的大学同样也难以成为一所真正意义上的好大学。

        在大学注重管理绩效提升和组织文化营造的今天,着力建设和构筑专业化和专家化的学校管理团队,努力实现从经验型向素养型的管理队伍转变,应当是高校管理“去行政化”可以探究的改革路径之一。

        高校管理“去行政化”可以探究的改革路径之二,就是行政管理者,特别是肩负管理制度设计、管理情景建设的中高层管理者,要切合管理对象新要求,努力实现自身从管理者向领导者的角色转变。

        管理学理论认为,所有组织为了实现既定的目标,都必须为持续进行的活动做好准备。而它们在任务分配、协调和监督等活动方面建立的各种规矩构成了组织结构。高校管理“去行政化”可以探究的改革路径之三,就是要回应组织变革的新趋势,努力实现从科层制向团队型的管理架构转变。

        面对组织结构从垂直到扁平、组织边界从封闭到开放、组织形式从实体性向虚拟性呈现的组织变革趋势,高校应当以改变对管理单元的绩效考核指标与维度为牵引,弱化部门和系统的科层结构意识,强化和推动系统和部门间以项目为依托的团队合作精神的形成。唯此,才能使管理空间高效有序,学术空间生机盎然,让大学的管理真正彰显大学的风范。

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