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    光明日报 2014年01月25日 星期六

    各国新年新政

    捷克继续延长退休年限

    夏茂盛 《 光明日报 》( 2014年01月25日   08 版)

        【看点】

     

        根据业已形成法律的养老金改革计划,捷劳动者的退休年龄将在相当长时期内每年延长2个月,并逐步取消男女职工的差别。如1950年出生的捷男性公民,退休年限延长至62.5岁,女性根据养育子女数依次递减;1960年出生的男性延至64岁2个月;1970年延至65岁10个月;1980年出生者不分男女和子女多少,一律延至67.5岁;2000年出生者延至70岁10个月;2013年出生之新生婴儿要满73岁才能退休。

     

        同欧洲其他发达国家一样,捷克公民的法定退休年限一年比一年延长。而根据最新改革计划,捷将加快并加大力度推进延长退休年限的改革。数十年后,捷将脱颖而出“跻身世界上职工退休年龄最长的国家行列”。

     

        捷克1993年与斯洛伐克分家另起炉灶时,人口为一千零几十万,20多年来总人口呈基本未变态势,有的年份还略有减少。但是随着人均寿命的延长,人口结构老龄化现象日益加重,青壮年劳动者人数在减少,进入退休年龄的老年人逐渐增多。其结果是,由于养老金支出日增,以国家养老体系为基础的社会养老基金日趋枯竭。2007年经济危机前捷养老金收支尚能持平,此后则愈来愈入不敷出。

     

        据捷统计,最近两年捷克社会养老基金的收支缺口每年达到300亿克朗至400亿克朗,其中100亿克朗是新增退休人员形成的养老金额度扩大部分,150亿克朗是失业率上升、就业总人数减少、社会养老基金减收所致,150亿克朗是经济危机前基本养老金普提以后增支的部分。而根据捷有关研究报告,30~40年以后,捷65岁以上的老年人将增加一倍,在保持目前养老金水平的情况下,社会养老金需要再增加1500亿克朗。因此,国家财政难以背负如此沉重的负担。

     

        以内恰斯为总理的捷克政府2011年9月底10月初启动并逐步实施新的养老金改革计划,主要是大力推进延长退休年限改革,并通过国家税收优惠政策,鼓励职工个人在企业贴补下自愿进行养老金储蓄。政府试图通过改革,增加养老基金积累、放缓支出,缓解并逐步解决养老金需求和养老基金资金不足的矛盾。

     

        根据业已形成法律的养老金改革计划,捷劳动者的退休年龄将在相当长时期内每年延长2个月,并逐步取消男女职工的差别。如1950年出生的捷男性公民,退休年限延长至62.5岁,女性根据养育子女数依次递减;1960年出生的男性延至64岁2个月;1970年延至65岁10个月;1980年出生者不分男女和子女多少,一律延至67.5岁;2000年出生者延至70岁10个月;2013年出生之新生婴儿要满73岁才能退休。

     

        按规定,劳动者缴纳养老保险满25年以上者才有领养老金的资格,养老金数额根据退休前最后几年的平均工资水平,按缴纳劳动保险的工龄计算,每增一年养老金增加1.5%。职工可以提前退休,但要加倍减扣养老金数额。

     

        捷养老金改革新举措虽属无奈之举,但亦引起广泛争议。很多人认为太残忍,严重侵害公民的正常退休权,一些人为此上街游行抗议。不少人也反对“三方参与”养老储蓄保险的做法,认为不能充分体现社会公平原则。

     

        捷克新政府尚未正式成立,但是根据执政联盟3党达成的协议,将由索博特卡担任总理的新政府将取消前政府“三方参与”(所谓第二支柱)的养老金改革举措,但未表示会触及有关延长退休年限的现行法律。  (本报布拉格1月24日电 本报驻布拉格记者 夏茂盛) 

     

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