如何做好新型农村社区党建工作

    加强新型农村社区党建工作，强化党组织在农村社区治理中的核心作用，是城乡一体化发展趋势的必然要求。自然村向社区的结构转型、农民向居民的身份转变，给基层党建工作提出了新课题，给基层党组织提出了新要求，给基层党务工作者提出了新挑战。笔者以为，做好新型农村社区党建工作，需要运用好统筹思维，既充分应对农村社会的变迁，又有力保证党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

    以组织重构统摄农村转型的新布局，既保证灵活性又扩大覆盖面 新型社区党组织建设要改变依托户籍、相对封闭固化的组织方式，综合考虑居住工作等因素，做到党员到哪里，党组织就建在哪里。整体架构上要建立“农村社区大党委”，吸收辖区单位、非公企业广泛参与，推动各方共商解决社区的重大问题。组织设置上要优化完善楼栋、小区、社区三级“生活居住圈”结构，同时，按照行业相近、地域相邻、便于管理和活动开展的原则，推进社区商贸流通圈、非公企业圈区域化党组织建设，扩大社区党组织的覆盖面和影响力。

    以服务党建统筹社会治理的新功能，既有多元服务又有兜底保障 新型农村社区不是简单的“农民上楼”。工业化良性互动、农业现代化相互协调的城镇化路子，解构了传统农村单纯依靠土地的生产模式和熟人社会组织形态。突变的家庭邻里关系凸显的民生保障需求，对党组织的服务功能提出了更高要求。新型农村社区党组织要以基层服务型党组织建设为导向，依托社区服务中心平台，整合政府的公共服务职能、物业公司的社区服务职能、经济组织的生活服务职能。以居民需求为导向，用“你点我供”的方式，让进入社区的农民享受到高质量的社区服务。同时，要提高农村土地征收的转移支付力度，由社区购买环卫保洁、家庭综合服务等公益性岗位，无偿服务社区居民，让农民分享“土地红利”。

    以集体创业统领社区发展的新生态，既充分放活又保证安全 壮大集体经济是新型农村社区自有的先天优势，也是社区党组织核心作用的物质基础。推动集体创业，壮大社区集体经济要将撤并村居原有的标准化厂房、农业基地等集体资产，向新建农村社区转移，利用集体资金兴建社区菜场、幼儿园等固定资产，组建集体所有的农业专业合作社，推动集体创业，壮大社区集体经济。同时要注重优化社区集体资产管理模式，组建村居实业公司统一运营，引入会计核算，明确财政部门监督，建立社区党员群众、上级党组织、第三方会计事务所联合监管机制。

    （作者系江苏省宿迁市宿城区委常委、组织部长）