三问“基尼系数”

    国家统计局20日发布的数据显示，2013年全国基尼系数为0.473，为2003年以来最低。那么，这个数据究竟准不准，又是如何计算出来的，我国目前基尼系数高不高……

    国家统计局20日发布的数据显示，2013年，城镇居民人均可支配收入26955元，比上年名义增长9.7%，扣除价格因素实际增长7.0%；同时，农村居民人均纯收入8896元，比上年名义增长12.4%，扣除价格因素实际增长9.3%。2013年，全国居民收入基尼系数为0.473。

一问：基尼系数0.473准不准

    面对国家统计局发布的“基尼系数低于外界统计”的疑问，在国新办20日举行的新闻发布会上，国家统计局局长马建堂进行了具体分析和解答。

    马建堂承认，国家统计局已经注意到确实有一些学者计算的基尼系数比统计局计算的高。但他表示，基尼系数严格地讲不是一个统计指标，它是依照一些基础资料，通过不同的方法算出来的。统计局也在认真研究其他学者的计算方法和不同的学者、不同单位的研究结果，特别是研究方法的相互交流，也有助于国家统计局不断地改进收入调查，不断改进对基尼系数的计算。

    “但是总体来讲，国家统计局计算的去年基尼系数0.473，总体来讲是符合中国实际的。”马建堂说。

    马建堂认为，只是部分专家认为国家统计局公布的基尼系数偏低，同时“一部分专家研究计算的结果和国家统计局的结果是非常相近的。”马建堂指出，世界银行对中国基尼系数的计算和国家统计局的也非常一致。

二问：全国基尼系数是如何计算出来的

    马建堂说，任何一项基于抽样调查的研究和结论，要建立在以下三个基本的要点之上，一是样本的数量，二是样本的分布和代表性，三是这些样本数据的可靠性。

    国家统计局的样本数量，就是住户调查的样本。全国依照科学的方法抽取了40万户，其中16万户是国家样本，24万户是地方样本。而从样本的代表性来看，国家统计局的样本是按照第六次全国人口普查的家庭户数，根据相关指标由高到低排序，随机抽取的。至于样本数据可靠性，计算的基础就是40万户城乡居民日积月累记的账。“公道地说，尽管这些记账户特别是高收入记账户，未必记得特别真实、特别全，但是总体来讲，它的基础比较扎实，来源比较明确，持续性很强。”马建堂说，“前几天我到江苏镇江一个叶老先生家里，感谢他对共和国记账作的贡献。他从1949年以后，每天记收入账、支出账，后来他把这些珍贵的账本捐赠给了国家。我们国家有很多记账户，多年为国家记账。”

    有关专家指出，基尼系数回落的重要原因是近年来城镇居民工资增长较快，农民收入增长也较快。

三问：目前中国基尼系数高吗

    基尼系数是20世纪初意大利学者科拉多·基尼根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间。基尼系数越小收入分配越平均，基尼系数越大收入分配越不平均。

    联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入平均；0.2-0.3表示相对平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距大；0.6以上表示收入差距悬殊。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，超过这条“警戒线”时，贫富两极的分化较为容易引起社会阶层的对立。

    马建堂认为，2013年全国0.473的基尼系数也不是很低。按照国际标准或者世界银行的标准，基尼系数0.4以上就表明这个经济体的收入分配存在着很大的改进余地。“所以要正视这个问题，进一步加大收入分配改革的力度，更好更快地提高中低收入阶层的收入，合理地规范合法收入，坚决打击非法收入。通过这些措施，我国居民收入水平在不断增长的同时，收入分配也更加合理，使人民群众特别是中低收入阶层的群众更好更多地分享祖国发展改革的成果。”马建堂说。（本报记者 张 翼）