菲人口将过亿 能享有人口红利吗

    日前，菲律宾人口委员会发布预测称，今年第三或第四季度，菲律宾全国人口将突破1亿，成为世界上第12个人口过亿的国家。

人口众多而年轻的国家

    菲政府1960年初次普查人口时，菲仅有人口2700万左右。其后，菲人口大体每10年增长1000万。近30年来，虽然人口增长率有所下降，但由于人口基数增大，人口数量的增长反而加快。从1990年至2008年的近20年里，菲人口增长了2800万，增幅达45%。在菲人口委员会网站上，实时人口计数牌显示，截至1月16日12时，菲人口估算数字达98980214人。按照目前2%左右的人口增长率，菲人口在今年第三季度将突破1亿大关。

    从菲2010年最后一次人口普查结果看，菲人口年龄结构呈金字塔形。在总人口中，65岁以上老人仅占4.3%，约400万人；劳动适龄人口（指15至65岁）占62.3%。菲人口年龄中位数仅为23岁，是一个很年轻的国家。根据联合国的一项预测，这一数字的上升将非常缓慢，到2030年为29岁，到2050年也才35岁。而新加坡当前的年龄中位数就已经为41岁。

人口庞大可能是福音

    在菲律宾，人口问题是家喻户晓的热门话题。特别是在2013年，出于对人口增长过快的担心，阿基诺政府力推被外界称为菲版计划生育的《健康生育法案》，一度在菲社会引发“庞大的人口对菲到底是福音还是拖累”的大讨论。

    一种观点认为，人口资源是菲律宾的宝贵发展财富。持这一观点的人们所津津乐道的是汇丰银行的一份研究报告。2012年初，汇丰银行发布预测报告称，到2050年，菲律宾将成为世界第16大经济体。这家金融机构给出的主要理由是，菲不断增长的人口将满足不断增长的劳动力市场需要，推动菲在未来40年显著发展。这一观点还认为，西方发达国家出现的老龄化现象已经发出了警告，菲应未雨绸缪，而不应重走限制人口增长、未来社会老龄化的老路。

贫困人口增长过快拖累发展

    更多菲律宾人则对这一看法表示怀疑。菲前总统拉莫斯简单明了地指出：“不是劳动力的数量而是质量起决定性作用。”在他看来，实施计划生育以解决贫困问题，才是菲国家发展进步的必经之路。菲律宾大学经济学教授额尼斯托·珀尼阿指出，人口增长成为经济发展助推器的前提是，劳动力素质必须符合经济发展的需要，而菲现在的问题是，快速增长的人口大多来自贫困家庭，无法满足教育及其他基本要求。

    菲经济发展署2013年年底公布的一组数据也表明，人口过快增长是菲经济发展的拖累。虽然菲贫困人口占总人口比例从2006年的21%下降到2012年的19.7%，但是由于人口增长因素，贫困家庭数量却从380万户增长到420万户，贫困人口数量不降反升。此外，过快的人口增长也给就业带来巨大压力。2013年1月，菲失业率为7.1%，但不充分就业率则高达20.9%。由于菲人口增长率为2％，菲官方预计，国内生产总值增长率必须保持在4%以上才能满足就业需求。

提高人口素质是共识

    两种观点相持不下，政府力推的《健康生育法案》也因反对方将其诉至最高法院而前途未卜。不过，虽然对于人口增长利弊看法不一，但菲社会各界在一个问题上却有共识，大家都认为，迫切需要提高教育和培训质量，培养一流的劳动力资源，吸引劳动力密集型投资，从而保持菲经济可持续发展。

    今年1月初，针对人口即将过亿的消息，菲总统府新闻部长克罗玛代表政府表态称：“人是最重要的资源，它既是挑战，又是机遇。”如何化解人口快速增长带来的压力，如何将人口资源转化为人口红利，考验着菲政府的智慧。

    （本报马尼拉1月17日电 本报驻马尼拉记者 付志刚）

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    年龄中位数：又称中位年龄，是将全体人口按年龄大小排列，位于中点的那个人的年龄。年龄在这个人以上的人数和以下的人数相等。国际上通常用年龄中位数指标作为划分人口年龄构成类型的标准：①在20岁以下为年轻型人口；②在20～30岁之间为成年型人口；③在30岁以上为老年型人口。2011年，以世界各国年龄中位数排序，日本为44.7岁，排第1位，人口年龄最大；中国为34.5岁，排第50位；菲律宾为22.2岁，排第114位。

    世界人口：2011年10月31日达到70亿。目前，全世界人口过亿的国家共有11个，按照人口数量多少依次为中国、印度、美国、印度尼西亚、巴西、巴基斯坦、俄罗斯、尼日利亚、孟加拉、日本和墨西哥。这11国人口总数有33亿多，约占世界总人口的一半。菲律宾目前人口数量为9898万，预计将于今年下半年过亿，成为世界上第12个人口过亿的国家。