江苏太仓：夯实教育均衡“软实力”

    2013年5月，全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会举行，江苏省太仓市以全优的成绩通过教育部验收，与张家港、常熟一起成为全国首批义务教育基本均衡县（市、区），迈入了均衡发展新征程。

    2007年以来，太仓市投入近30亿元实现了城乡学校“校园环境一样美、硬件条件一样好、装备档次一样高”。然而，太仓市教育局局长周鸿斌认为，硬件的均衡是浅层次的，只需经济发展水平够高便可实现，教育均衡的关键在于夯实“软实力”。“创新体制机制，保障优秀师资、管理方法等输送到农村学校，不断提升其‘造血’功能。”

    2013年6月，太仓市教育局出台《关于加大教师流动力度、促进太仓教育均衡发展的实施意见》，明确在同一学校任教满6年、离法定退休年龄在5年以上的教师，须在本市内进行交流。逐步达到每年教师交流比例、城镇学校骨干教师交流比例不低于符合交流条件骨干教师总数的15%。

    “推进义务教育均衡发展，均衡配置城乡教师是突破口所在。”周鸿斌表示，“强化对农村学校师资队伍建设，必须加强政策引导和支持。”

    探索城乡师资队伍均衡发展，太仓市教育局规定：中学教师评聘高级职称、小学（幼儿园）教师评聘中级职称，须有两年及以上农村学校任教经历；城区义务教育阶段学校、幼教中心的太仓市级学科带头人，要在命名后的每五年，至少有一年到农村学校任教的经历。

    2012年开始，太仓市还将新招录的教师实行预分配和农村服务期制度，新教师由教育局统一预分配，入职之初在新教师培训基地学校接受培训，再到农村学校服务至少5年。

    “大规模的师资流动在一段时间内让城乡教育趋于均衡，但不可否认的是，城乡学校依旧存在着学习机会、科研等方面的差异。”在太仓市教育局领导层看来，要实现长久的均衡，必须多层次提升农村师资力量。

    早在2000年，太仓市教育局便开始了共建“教育集团”的探索：将农村薄弱学校与城区优质学校组成“共同体”，通过送课、听课、分享大型课改活动、师徒结对等形式进行交流。

    2007年，太仓创新实施“托管”制度，以行政手段助推校际交流：由区域名校派出副校长、骨干老师到农村学校任校长、中层干部；被托管学校派出有潜力的教师到托管学校培训学习。三年托管期内，从教师培养、课程教学等诸多方面缩小城乡差异。太仓市实验小学受市教育局委托，先后托管了九曲小学、直塘小学两所小学。

    太仓市教育局副局长吴健介绍，为了让农村教师的学习更加便利，太仓市教师培训中心开设了覆盖全市基础教育各学段各学科的网络培训活动，86位骨干教师在平台进行授课培训，11078人次接受了网络培训。（本报记者 苏 雁 本报通讯员 许学建）